国盛证券宏观分析师，穆仁文
事件：2024年10月28日，央行发布公开市场业务公告［2024］第7号，为维护银行体系流动性合理充裕，进一步丰富央行货币政策工具箱，人民银行决定从即日起启用公开市场买断式逆回购操作工具。
核心观点：相较现有流动性投放工具，新设工具在回购方式、报价方式、期限上均有较大差异，尤其是买断式的操作方式，在增加了央行对流动性掌控力的同时，也强化了其对资本市场的影响。往后看，继续提示：当前政策的底层逻辑已经转变，尤其是中央加杠杆的想象空间明显打开，央行正接近直接“下场”，中国版量化宽松正在路上。
正文如下：
1、背景看，本次买断式逆回购工具是继7.8临时正逆回购工具后，年内第二次创设新的流动性投放工具。7.8央行发布公开市场业务公告，“为提高公开市场操作的精准性和有效性”，创设临时正逆回购工具。本次创设买断式逆回购是继临时正逆回购后，年内第二次创设流动性工具，指向新的货币政策操作框架正加快形成。
2、原因看，本次设立买断式逆回购工具，直接原因是年底MLF集中到期、政府债券发行等，银行体系流动性压力加大；根本原因是进一步丰富和完善基础货币投放工具箱，增加央行对流动性的掌控力、尤其是流动性过度宽松时。
>直接原因是年底MLF集中到期、政府债券发行等，银行体系流动性压力加大。11-12月MLF合计到期规模达2.9万亿，占目前MLF余额的43%左右，叠加年内地方政府债务化解推进、可能增发政府债券，年末现金投放等，年内银行体系可能面临较大的流动性压力。此前，9.24国新办发布会、10.18金融街论坛等会议上，央行行长也多次表示“年底前视市场流动性情况，择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点”。因此，在此时间节点推出买断式逆回购工具，有助于对冲流动性缺口、维护年末流动性合理充裕。
>根本原因是进一步丰富和完善基础货币投放工具箱，加强央行对流动性的掌控力、尤其是流动性过度宽松时。首先，伴随MLF逐步退出政策利率体系，存量MLF规模可能也将逐步压降，中长期流动性投放工具有待补充，创设买断式逆回购工具则有助于拓展中长期流动性投放渠道。其次，过去流动性偏松时，央行缺乏回笼流动性工具，较为典型的是2022年央行利润上缴配合财政退税投放流动性、叠加信贷需求偏弱，DR007持续大幅低于7天逆回购利率，而后续买断式回购将增加央行债券持有规模，当流动性较为宽松时可以出售质押券以回笼流动性。
3、具体看，本次新设立的买断式逆回购有3大特征：
>回购方式上，采用买断式回购，央行对流动性掌控增强的同时，也强化了其对资本市场的影响。与此前大多采用的质押式回购不同，新工具采用的是买断式回购，主要区别在于买断式回购中，质押券的所有权会发生转移。相较质押式回购，买断式回购能增加央行债券持有量，一方面如前所述，央行债券持有量增加，能加强央行对流动性的掌控、尤其是流动性过度宽松时期；另一方面，买断式回购增加央行债券持有量，能为互换便利工具提供更多的可用债，也削弱了国债规模对央行在债券市场下场操作的约束，强化了对资本市场的影响。
>报价方式上，采用利率招标、多重价位中标的方式，更能反映机构对资金需求程度。与此前MLF单一中标利率不同，买断式逆回购采用多重价位中标的方式进行，即机构可以根据自身情况选择不同利率投标，按照从高到低的顺序依次中标。这能减少机构在利率招标时的“搭便车”行为，更真实反映机构对资金的需求程度。同时，由于没有增加新的货币政策工具中标利率，而凸显该工具仅作为流动性投放工具的定位，7天逆回购利率仍是核心政策利率。
>期限上，覆盖期限范围更广，丰富了流动性投放工具的期限结构。现有流动性投放工具中，主要以7天逆回购操作、1年期MLF操作以及降准为主，虽然MLF也有3个月和6个月的品种，但在实际操作过程中使用较少，这使得1个月到1年的中短期流动性投放工具较为欠缺。根据《金融时报》，买断式逆回购操作预计预计将覆盖3个月、6个月等期限，这将丰富流动性投放工具的期限结构、增强1年以内的流动性跨期调节能力，进一步提升流动性管理的精细化水平。
4、资产看，短期买断式逆回购配合互换便利更易为股市提供增量资金，对股票市场偏利好，中期看基本面仍是核心，仍需紧盯财政发力程度及其落地效果；对债券市场而言，买断式逆回购工具进一步强化了央行对流动性的掌控，资金空转可能进一步弱化，同时央行持有债券规模增加，也削弱了国债规模有限对央行下场操作的约束，对债市影响中性偏利空。
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本文节选自国盛证券研究所已于2024年10月28日发布的报告《
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