近年来,昆都仑区营商环境持续释放强劲信心和澎湃动能,不断迸发新的生机和活力,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务保障地方经济高质量发展为出发点,充分结合“四大检察”工作职能,为支持市场主体平等竞争、蓬勃发展,打造一流营商环境提供优质高效检察保障。
以品牌为引领,做好安商“加分题”
创建“护企123”品牌,即一个创新、两个保障、三个平台。“一个创新”,创新“党建+引领”作用。深化检企党建共建的优势,注重发挥党组织和党员在优化法治化营商环境中的战斗堡垒和先锋模范作用,先后与包钢集团纪委党总支、包钢财务公司党总支、包头钢兴公司党委等多家企业签订党建共建协议,开展“检企携手党建共建”“检企共上一堂课”等主题党日活动,形成资源共享、优势互补的党建工作新格局。“两个保障”,完善“制度+措施”保障。结合检察职能,强化精准监督,在实践中不断总结惠民利企措施,以制度的形式固定工作成果。出台《贯彻落实<包头市法治护航创新十条措施>任务清单》《“检察护企”专项行动实施方案》《关于建立涉民营企业案件对接协调机制的意见》等18项制度和22项保障措施。严格落实包联制度,领导班子带头包联企业,先后40多次深入包钢集团、协鑫集团、中浩燃气、南郊联社等企业,开展实地走访、座谈,向企业详细解读“检察护企”工作措施,面对面“问需于企”,征集各类意见建议30余条,已全部答复企业。努力做到有求必应、无事不扰,为企业提供优质检察服务。“三个平台”,多方位延伸服务触角。即12309检察服务专线和服务中心总平台、驻包头市钢铁冶金工业园区设立“检企联络站”延伸平台,累计送法入企20次,发放法治宣传材料1000余册,处理涉企纠纷8起;“优化营商环境检企(民)通”微信服务数字平台,上线以来已办结各类诉求130余项,为企业提供高效便捷的法律服务。
以职能为切口,做优稳商“必答题”
一是严厉打击涉企违法犯罪行为。重点关注严重破坏市场竞争秩序犯罪。如利用网络实施的敲诈勒索、诈骗等犯罪,严厉打击盗抢企业资产等侵犯企业及其管理人员合法权益的刑事犯罪,2021年以来,起诉包括串通投标、非法经营、生产、销售伪劣产品等破坏社会主义市场经济秩序类犯罪76件180人,切实维护企业及其从业者的合法权益,切实维护企业及其从业者的合法权益。
二是检警税三方联动、强化涉税司法保障。为打击涉税领域新型犯罪手段频发,牵头与昆都仑区公安分局、包头市税务局稽查局同向发力,签订检警税三方协作机制,推动税收共治,做深做实“府检联动”,加强案件信息共享、线索移送、情况通报等,建立机制以来,办理涉税领域行刑反向衔接案件6件,进一步规范税收秩序,促进市场公平竞争,共同维护国家税收安全。
三是检银融合驱动维护金融领域安全稳定。积极落实《最高人民检察院关于充分发挥检察职能作用依法服务保障金融高质量发展的意见》,针对加大金融领域违法犯罪打击力度、加强金融风险领域预警处置等方面存在的问题,召开“检察护企”暨服务保障金融高质量发展座谈会,重点推进金融领域预防犯罪服务,保障金融高质量发展,全方位传递“护企”检察新理念,增强企业应对金融风险能力,加强从业人员防范意识。2021年以来,办理涉嫌违法发放贷款、信用卡诈骗、非法吸收公众存款等涉金融类犯罪23件62人。
四是联合开展“清挂护企”“防扰护企”专项工作。多次与昆都仑区公安分局、直属侦查一分局召开专项座谈会,针对辖区内现存挂案中的涉企案件,特别是安全生产领域的涉企案件开展全面线索排查,提出补证方向,持续加大对久侦不结、刑事手段插手民事、经济纠纷等违法行为的监督力度。开展审判领域涉企民事、行政案件“挂案”清理行动,调取区法院2023年办结的涉及企业的各类民事、行政审判案件进行全面评查,全力保障企业合法权益。
以服务为宗旨,做实暖商“选答题”
一是全面推进“知产护企”专项工作。为扎实开展知识产权综合司法保护,在内蒙古鑫元硅材料科技有限公司揭牌成立“知识产权保护检察联系点”,助推市域新质生产力发展。强化对知识产权权利滥用、虚假诉讼行为的监督,办理了全市首例涉知识产权刑事附带民事案件,并结合办案深入开展“一案四查”“一案四评估”,注重矛盾化解,发挥一体履职优势。
二是打造宜居宜商民生环境。“益鸣昆都仑”公益诉讼办案团队多次深入西骏环保科技有限公司、鹿丰生物技术有限公司等企业开展走访调研活动,为企业提供法律咨询服务,帮助民营企业解决涉法困难问题,向企业征求打造宜商环境方面的意见建议,并针对保护草原林地资源、城市环境卫生、食品药品“四个最严”等领域开展公益诉讼专项监督,大力创建宜居宜商和谐的营商环境。
三是畅通企业家诉求表达渠道。构建信、访、网、电四位一体受理模式,打造全方位、多层次的服务企业窗口,为各类市场主体提供高效便捷的法律咨询、意见反馈等服务。采取领导包案、定期催办等方式依法办理,切实维护民营企业及民营企业家合法权益。设立“民营企业司法服务岗”,实行涉企案件标识制度管理,抽调骨干检察官成立涉企案件办案组,进一步提高办理涉企案件专业化水平。
四是全方位提供法律服务保障。建立亲、清的检企关系。前往协鑫集团、通威集团等开展专题案例宣讲及商业秘密保护等知识产权课堂,共开展针对性普法宣传活动20余次,普及企业职工1000余人次,实现乡镇全覆盖、企业家全沟通、服务全天候。