7月16日,财政部印发通知,下达2024年旅游发展基金补助地方项目资金9.67亿元,支持地方提升旅游公共服务水平,加强旅游宣传推广,推进旅游业转型升级融合发展,促进文化和旅游消费,推动旅游业高质量发展。
通知要求,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)和新疆生产建设兵团财政局,按照《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付管理办法〉的通知》《财政部关于印发〈旅游发展基金项目资金支出管理办法〉的通知》等有关要求,做好预算编制、指标安排等相关工作。
37个地方获资金支持
通知显示,根据预算安排,37个地方获资金支持。其中,四川、广西、山东(不含青岛)三省份获得项目资金预算额度位居前三,分别为7683万元、6101万元、5030万元。
重点补助中西部地区
按照《旅游发展基金补助地方项目资金管理办法》规定,旅游发展基金补助地方项目资金(以下简称旅游专项资金)由中央财政通过专项转移支付拨付,补助原则是“突出重点、重在导向、择优补助、务求实效”,通过旅游专项资金及地方财政资金的导向性投入,引导促进各类社会资金的投入。
旅游专项资金重点用于补助中西部地区A级以上旅游景区(点)基础设施、公共服务设施建设及完善的项目;补助以中西部为主的重点地区带动农民脱贫致富的旅游项目和旅游新业态项目。
(一)旅游景区(点)基础设施项目包括:景区周边断头路通路工程,景区游步道、桥涵和河道整治工程,景区安全设施等基础设施的建设及完善项目。
(二)公共服务设施项目包括:景区(点)厕所、停车场的建设和完善项目、城镇通往景区的标识标牌、城镇游客接待中心等项目。
(三)以中西部为主的重点地区带动农民脱贫致富的旅游项目包括:“农家乐”、“渔家乐”等乡村旅游开发或旅游扶贫开发等项目。
(四)旅游新业态项目包括:陆上文化旅游开发保护示范项目;海岛滨海旅游开发项目;邮轮游艇旅游基地项目;漂流、内河和湖泊游船及旅游码头建设项目;航空旅游基地项目;滑雪、温泉、自驾车营地和生态旅游示范区等旅游新业态项目。
资金补助于项目开发和贷款贴息
旅游专项资金补助分为旅游项目开发补助和贷款贴息补助两种形式。各省(自治区、直辖市,下同)可根据项目类型、规模大小、经济和社会效益等实际情况,申报以下两种资金使用形式。
(一)旅游项目开发补助:主要用于中西部地区A级以上旅游景区(点)旅游基础设施、公共服务设施配套建设以及带动农民脱贫致富的旅游项目补助。
(二)贷款贴息补助:主要用于中西部地区A级以上旅游景区(点)旅游开发项目和旅游新业态开发项目的贷款贴息补助,项目业主为具有独立的企业法人资格或实行企业化管理、独立核算的事业法人资格的建设单位。贴息资金的贴补率不超过当期银行贷款利率,贴息期限原则上为1年,最多不超过2年。
做好绩效运行监控
旅游专项资金及项目的管理实行中央、省分级负责制。财政、旅游部门根据职能定位,按照分工负责、通力合作、密切配合的原则,共同承担旅游专项资金及项目的管理责任。
通知明确了资金使用方向和绩效指标,按照《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》,要求各地要对照2024年旅游发展基金补助地方项目资金绩效目标,做好绩效运行监控,确保年度绩效目标如期实现。
产出指标分为数量指标和质量指标:
数量指标方面,要求旅游公共服务水平提升的A级旅游景区个数≥300个,宣传推广旅游景区、旅游度假区、旅游休闲城市和街区个数≥90个,宣传品制作数量≥10万件(册),支持旅游业转型升级融合发展和旅游业产品创新的项目个数≥15个,举办旅游消费促进活动场次≥130场。
质量指标方面,要求A级旅游景区数据监测覆盖率≥90%,全国大中城市旅游集散中心覆盖率≥95%,景区公共信息服务、引导标识服务覆盖率≥95%。
经济效益、社会效益以及服务对象满意度指标也有明确要求。
同时,通知要求参照中央做法,将本地绩效目标及时对下分解,做好省内预算绩效管理工作。
安排给160个国家乡村振兴重点帮扶县的资金,按照财政部等10部门联合印发的《关于将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施的通知》有关规定执行。
产业发展 政策先行
2024年是旅游行业蓬勃的一年,文旅消费成为扩大消费、提振消费的生力军,“旅游产业作为国民经济新增长点、国民经济战略性支柱产业”的重要作用愈发凸显。
除了旅游专项资金,文旅项目开发还可以关注以下政策性支持资金。
中央补助地方公共文化服务体系专项资金
非物质文化遗产保护资金
文化产业发展专项资金
中央专项彩票公益金中小学生校外研学实践活动项目资金
博物馆纪念馆免费开放补助资金
公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金
地方公共图书馆、美术馆、文化馆(站)免费开放补助资金
红色旅游项目补助奖励政策
其他文旅项目补贴政策
2024上半年,文旅部和国家有关部委连续下发了多个关于促进文化和旅游消费及产业发展的意见或关联措施。无论是文旅项目资金支持,还是近年来一系列免签政策利好等,都推动着旅游业高质量发展,践行“建设旅游强国”国策。
目前,暑期旅游热潮已至,全国暑期文化和旅游消费季主场活动7月17日在内蒙古鄂尔多斯举办。31个省(区、市)同步开展暑期系列文旅消费促进活动,推出消费券、票价优惠、消费满减、折扣套餐等惠民措施,各地、各支持机构共将发放超4亿元文旅消费惠民补贴,让优质文旅产品惠及更多居民游客,更好服务人民群众暑期美好生活需要。
从国家到地方层面,近年来对文旅产业的支持政策丰富多样,为行业的快速发展提供了有力的支撑和保障。相信文旅产业将迎来更加广阔的发展空间和更加美好的明天!
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