【复思导语】
旅游策划和旅游规划有很多的相似点和关联性，是紧密联系的两个概念。二者有交集，有融合，但更有差异，是两个有着迥然不同内涵和外延，各有侧重、各有千秋的学科和方法。
在英文中，规划和策划均用“Planning”表达。在现实中，旅游策划与旅游规划常常也是混淆不清。
旅游策划和旅游规划，你中有我，我中有你，有着很多的相似点和关联性，是紧密联系的两个概念。二者有交集，有融合，但更有差异，是两个有着迥然不同内涵和外延，各有侧重、各有千秋的学科和方法。
旅游策划与旅游规划以各自的方式存在，这种迥然不同的界限主要体现在四个方面：
01
“谋”与“法”
旅游策划贵“谋”，旅游规划重“法”。
东汉许慎《说文解字》：“规，有法度也”。“策，雉刀曰劃，从刀从畫”。《释名》中“策书教令于上，所以驱策诸下也。策，才略智谋也”。
“规”，顾名思义，就是中规中矩、规范、规则的意思。“策”，有策略、策动的意思。规划的本意就是“有法度地斧凿刻划”，策划的本意就是“有谋略的斧凿刻划”。
从“策”字本义出发，旅游策划贵“谋”，是一种“有谋略的斧凿刻划”。旅游规划重“法”，要求“中规中矩”。
《山东省泗水县泗张镇圣地桃花源景区旅游策划》 @复思文旅
山东省泗水县泗张镇泗水桃花节百里挑一的旅游灵魂？依靠“中国十大桃花胜地”的美誉，从桃花+地域文化出发，桃花“圣地”的旅游灵魂磅礴而出。
02
“创造”与“合理”
旅游策划贵在“创造”，旅游规划重在“合理”。
旅游策划是旅游策划者为实现旅游组织的目标，通过对旅游市场和旅游环境等的调查、分析和论证，创造性设计和策划旅游方案，谋划对策的一个过程和一种方法。旅游策划，关键在“创造”。
旅游规划讲究的是规则和合法，通常有两层含义：一是符合法律程序，遵循旅游规划通则，履行法律程序；二是要求面面俱到，四平八稳。旅游规划，重在“合理”。
《张家港市旅游发展总体规划》 @复思文旅
江苏省张家港这样的一个全国闻名的花园城市，因地理位置在地图上呈现在苏州杭州之北而策划“天堂之上”的立意，让人眼睛一亮。
03
“先”与“后”
旅游策划在先，旅游规划在后。
从现象来看，规划与策划一个宏观、一个微观，对于单个的旅游产品而言，旅游策划比旅游规划更能收到切实有效的效果，旅游规划因为着眼于全局、系统和整体，因而具有相对长期的稳定性，而旅游策划往往能在短期内起到立竿见影的效果。在旅游开发现实中，旅游策划与旅游规划不断交替，互为基础和因果。旅游策划与旅游规划的这种先后关系是一种深度不断递进的螺旋式推进关系。
旅游策划是旅游规划的灵魂。旅游规划离不开旅游策划，一个区域的旅游发展，首先需要旅游策划，然后进行旅游规划（一般是旅游概念规划和旅游总体规划）。旅游规划完成后，需要进一步进行旅游策划，目的是为了做好下一步旅游详细规划。当旅游详细规划完成后，还要进一步进行旅游策划，目的是为了做好施工设计。由此可以清晰地看出，“策划引领，规划护航”，旅游应该“先策划，后规划”。
安吉云上草原 @安吉发布
浙江安吉县连续六年位居全国县域旅游综合实力百强县榜首。复思文旅20多年前就与安吉文旅部门战略合作，从“黄浦江源”总体规划扬帆，靠“中国美丽乡村”出海，凭“安吉”二字乘风破浪，凭借旅游灵魂挖掘和文旅项目策划规划，全周期、长过程地参与安吉县域的文旅建设。
04
“做什么”与“怎么做”
旅游策划旨在解决“做什么”，旅游规划重在解决“怎么做”。
旅游策划与旅游规划，有其各自研究领域，解决各自不同的问题。如果说规划可以让景区每年容纳100万游客；那策划是为了让景区每年吸引100万游客，甚至200万300万游客。
旅游策划主要回答并解决“做什么”的发展方向问题，旅游规划则是在旅游策划的基础上具体细化“怎么做”的操作问题。
《李白故居旅游总体规划》旅游产品核心主题 @复思文旅
李白故里旅游总体规划从灵魂“诗仙”出发，以“酒、仙、丹、诗”四大李白核心符号为创意元素，打响了李白国际诗歌文化旅游节的全球著名度。
【结语】
在我国旅游规划编制的实践中，常常出现规划方案难以落地、需要不断返工修编的现象。这其中的主要原因，是缺少对项目地资源、市场和产业的深入理解，造成了顶层设计与实际情况脱节。为避免旅游规划实践中面对的困境，旅游策划要先于旅游规划，科学、富有创意的旅游策划方案能够为旅游项目的开发运营提供发展蓝图与落地指导，是引领一个区域形成旅游核心吸引力的关键指南。
素材来源：沈祖祥 张帆著《旅游策划学》、复思文旅案例等
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