解读三中全会《决定》和《说明》

文摘   2024-07-21 18:23   中国台湾  


一、全面深化改革、推进中国式现代化问题


1、改革开放的成功经验


“围绕党的中心任务谋划和部署改革”


2、对改革开放的定位


“实践充分证明,改革开放和社会主义现代化建设新时期,我国大踏步赶上时代,靠的是改革开放。”


“党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,靠的也是改革开放。新时代新征程上,要开创中国式现代化建设新局面,仍然要靠改革开放。”


3、全面深化改革、推进中国式现代化


“是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要”


“完善中国特色社会主义制度是一个动态过程”


4、推动高质量发展面临的问题


突出问题依然是发展不平衡不充分。


依次排序:


市场:市场体系仍不健全,市场发育还不充分,政府和市场的关系尚未完全理顺,


产业链:创新能力不适应高质量发展要求,产业体系整体大而不强、全而不精,


核心技术:关键核心技术受制于人状况没有根本改变


农业:农业基础还不稳固


民生:城乡区域发展和收入分配差距仍然较大,民生保障存短板


生态:生态环境保护仍存短板,等


根据关注问题的排序,可以看出当前理顺市场的定位是第一关切,紧随其后的是产业链创新能力不足、核心技术受制于人,这也是未来五年内,经济体制改革为牵引要着力解决的核心议题。


二、注重发挥经济体制改革牵引作用


1、核心问题围绕处理好政府和市场关系这个核心问题


市场经济基础制度:通过完善产权保护、市场准入、信用体系等基础制度,确保各类市场主体在公平的市场环境中竞争。


国有企业:推动国有资本和国有企业做强做优做大

非公有制:着眼推动非公有制经济发展。


举措将“更好激发全社会内生动力和创新活力。”


2、新质生产力:


将继续出台新制度、推动各类要素(尤其是资本)向新质生产力集聚


“围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”


“加强新领域新赛道制度供给,建立未来产业投入增长机制”


“促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。”



3、宏观经济治理体系:


增加地方税源、扩大地方专项债支持范围,给地方基层一定的财政支持:

“财税体制改革,增加地方自主财力,拓展地方税源,合理扩大地方政府专项债券支持范围”;


中央财政扩大支出,但是事权要相应加强。

“适当加强中央事权、提高中央财政支出比例”


金融继续强监管,资本市场定位是“投资”和“融资”相协调,股民们不要抱有幻想。

“完善金融机构定位和治理,健全投资和融资相协调的资本市场功能,完善金融监管体系。”


三、决定稿的起草过程


“发扬民主、集思广益”贯穿全过程。


1、2023年11月起草


2、2023年12月8日,文件起草组召开第一次全体会议


3、2023年11月27日,党中央发出通知,就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见


4、2024年5月7日,决定稿下发党内一定范围征求意见,征求党内老同志意见,专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见,听取相关企业和专家学者意见。



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附录:《决定》重点概括


一、构建高水平社会主义市场经济体制


巩固多种所有制:进一步支持公有制和非公有制经济共同发展,通过深化国资国企改革,优化国有经济布局,同时鼓励和支持非公有制经济发展,确保市场公平竞争。



全国统一大市场:推动市场规则统一,打破地方保护主义,促进要素自由流动,提高资源配置效率。



市场经济基础制度:通过完善产权保护、市场准入、信用体系等基础制度,确保各类市场主体在公平的市场环境中竞争。


二、健全推动经济高质量发展体制机制


新质生产力:加快技术创新和产业升级,发展新兴产业,提升全要素生产率,增强经济发展的新动能。



实体与数字经济融合:推动传统制造业的高端化、智能化、绿色化发展,促进数字经济与实体经济深度融合,建设现代化经济体系。



服务业体制:提升服务业的质量和效率,推动生产性和生活性服务业协调发展。


三、构建支持全面创新体制机制


教育改革:建设高质量教育体系,加强高等教育和职业教育,提升人才培养质量。



科技改革:强化科技创新,优化科技资源配置,推动关键核心技术攻关。



人才改革:实施积极的人才政策,培养和吸引高素质人才,支持人才创新创业。


四、健全宏观经济治理体系


战略规划:完善国家战略制定和实施机制,确保各类政策协同发力。



财税改革:优化税制结构,强化中央和地方财政关系,提升财税政策的调控效能。



金融改革:发展多层次资本市场,优化金融资源配置,增强金融服务实体经济的能力。


五、完善城乡融合发展体制机制


新型城镇化:加快农业转移人口市民化,提升城市治理能力,实现城乡融合发展。



农村基本经营制度:深化土地承包制度改革,促进农业规模经营,提高农业生产效率。


六、完善高水平对外开放体制机制


制度型开放:对接国际高标准经贸规则,深化贸易和投资体制改革,推动高水平对外开放。



外贸体制:推动内外贸一体化,优化外贸结构,增强国际竞争力。



外商投资和对外投资管理:改善营商环境,推动外商投资和对外投资的双向开放。


七、健全全过程人民民主制度体系


人民当家作主:完善人大和政协制度,加强民主监督,确保人民群众的广泛参与。



协商民主:丰富协商方式,健全协商民主体系,推动多层次、多领域的民主协商。



基层民主:强化基层民主制度,推动群众有序参与基层治理。


八、完善中国特色社会主义法治体系


立法领域改革:完善法律体系,加强重点领域立法,提高立法质量。



依法行政:推进政府职能法定化,完善行政执法体制,确保依法行政。



公正司法:健全司法体制,保障人权,推进法治建设。


九、深化文化体制机制改革


意识形态工作:强化思想政治工作,推进马克思主义理论创新。



文化服务和产品供给:完善公共文化服务体系,推动文化产业发展。



网络综合治理:加强网络空间法治建设,维护网络安全。


十、健全保障和改善民生制度体系


收入分配制度:优化收入分配机制,提高居民收入,促进共同富裕。



就业优先政策:健全就业促进机制,完善公共就业服务体系。



社会保障体系:完善基本养老、医疗保险制度,提升社会保障水平。



医药卫生体制:深化医药卫生体制改革,提升医疗服务质量。



人口发展支持:完善生育支持政策,应对老龄化挑战,促进人口合理流动。


十一、深化生态文明体制改革


生态文明基础体制:完善生态环境管理制度,健全自然资源管理体系。



生态环境治理:加强环境治理,推进污染防治,提升生态环境质量。



绿色低碳发展:推动绿色低碳发展,优化能源结构,应对气候变化。


十二、推进国家安全体系和能力现代化


国家安全体系:完善国家安全体制,强化风险监测预警,提升国家安全能力。



公共安全治理:健全公共安全治理机制,提高应急处置能力。



社会治理:完善社会治理体系,加强基层治理能力。


十三、深化国防和军队改革


军队领导管理体制:健全军委主席负责制,深化军队管理体制改革。



联合作战体系:完善联合作战指挥机制,提升联合作战能力。



跨军地改革:深化国防科技工业体制改革,推动军地融合发展。


十四、提高党的领导水平


党的集中统一领导:加强党中央的集中统一领导,确保改革方向正确。



党的建设制度改革:加强党的建设,深化干部人事制度改革。



党风廉政建设和反腐败斗争:健全监督机制,推进党风廉政建设。



抓好改革落实:全党必须求真务实,确保改革措施落地见效。






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