论证项目的需要说明符合哪项政策，给甲方条分缕析，做到有的放矢，更要契合市场需求。真正的旅游投资者从来不只拿政策说事儿，市场，只有市场，才是旅游项目的生存根基和发展依托。
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牧青行摄/天山腹地
之所以抛出这个话题，是因为这些年只谈政策、讲政治、重形象的人和事太多了，落脚到项目上则忽略了市场，漠视了落地性、收益性和可持续性，以致于给旅游业健康发展带来严重危害。之所以写下这篇小文，是因为在当前经济大环境下从上到下非常重视旅游，已经把旅游作为支柱产业、幸福产业、民生产业。为此，近些年各级政府前前后后出台了许许多多携带者大量资金补贴、补偿的政策，在到处讲旅游、抓旅游、做旅游的热潮下，我们更应该冷静而为，坚决避免前些年出现的乱投、瞎投、浪投的现象。
笔者一直认为，投资旅游项目，政策是引导，市场是主导，规划是先导，唯独不能只看领导。投资者绝不可以单靠政策去投项目，毕竟政策是根据市场制定的，投资方向战略、项目定位等还要回溯源头，由市场确定。
回顾一下，这些年，我们究竟在旅游方面待到多少教训？花费巨资都投资了些什么？打造了几个较为成功的市场化盈利项目？
“好拿政策”这句话听上去是那么别扭！但好像我们已经见怪不怪、习以为常。不少投资方仗着“近水楼台先得月”，占山占庙者有之，跑马圈地者有之，以国有之名垄断资源，以资本雄厚挟持资源，以文旅之名，行地产之实，名为投资开发，实为投机取巧。
全国来看，目前形成的不少半拉子工程、闲置资产，不少是所谓的“文旅地产”，地产卖不出去不认为是没有旅游吸引核，偏执地认为地产回血快，有了钱自然就去做旅游。连文旅与地产的先后逻辑都置于脑后，焉能不败？
文旅行业苦于文旅地产久矣，前几年的文旅地产为文旅行业埋下了隐患，带了沉重的负担。消耗了大量资金，破坏了大量资源，糟蹋了大量政策，留下了大量败笔。纵观全国，烂尾文旅项目触目惊心。大量项目停滞，相关政策补贴也跟着打了水漂。
文旅地产属于在城市地产收紧之时暗度陈仓。另有一些文旅项目，则是直接奔着国家政策去的，争取了各级政府的大量补贴，但压根就没有考虑项目落地与否、以及是否收支平衡。如：安徽巢湖的一个所谓农文旅融合标杆项目，用各种各样的补贴维持运营，而非市场化收益。类似负面案例，不胜枚举，遍地都是，相信大家都触目可及，感同身受。
地方政府领导在其中“功不可没”，一味要面子、要形象、要开业典礼的气派、要不健康的政绩，以至于出现外行拿补贴、内行干着急、劣币驱逐良币的不良现象。
政策是根据时下以及可预期的未来市场制定的，旅游市场需要什么产品，就出台什么政策。有些旅游专家也没有闲着，招摇过市，如过江之鲫，到处解读政策，实际上就是照本宣科。关键是要帮大家缕清政策的来龙去脉，根据市场开发什么产品才能对接上这些政策。当下市场下沉，专家也要下沉，说接地气的话，做靠谱的事，出可落地的好主意。
专家们的主要精力应放在政策出台前，给相关部门提供科学、翔实、前瞻性的政策制定依据。至于到处宣讲那些条条框框的政策，那是政府公务人员的职责，不会做就是不称职，政策宣讲、贯彻与指导职责本分所在，不能寻租第三方。
作为一个浸润行业多年的旅游规划人，做过的规划文本很多，见过的规划文本更多，各类评审的、征求意见的……邮箱、微信里天天塞得打不开。如果一个规划把国家政策看得过重，开门见山首提某项政策，基本可以断定不是一个好规划。好规划应该立足市场、依托资源、融合文化、创意产品，政策只是助力，我们不能舍本逐末、本末倒置。
论证项目的需要说明符合哪项政策，给甲方条分缕析，做到有的放矢，更要契合市场需求。真正的旅游投资者从来不只拿政策说事儿，市场，只有市场，才是旅游项目的生存根基和发展依托。
马牧青简介
文化学人，旅游资深专家；
北京青蓝文旅规划设计院院长；
中国城市科学规划设计研究院旅游总规划师；
中国旅游景区协会智库专家；
山西省专家学者协会特聘专家；
乡村旅居倡导者与践行者，市场定位“倒行逆施”法和旅游规划“四点论”倡导者。
