香港VS新加坡,我们应该选择哪一种住房保障体系?

楼市   房产   2024-11-04 11:38   上海  

这段时间,楼市里有一个轰动的事件,就是央妈撒钱了。

2024年1月2日新闻,2023年12月,国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行净资抵押补充贷款3500亿万。

但是,这笔钱是定向的,定向投给了保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设三大工程。

追根溯源,这背后是中国住房保障体系的变化,新一轮保障房规划开启了。

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新一轮保障住房体系,新在哪里?

2021年7月国务院办公厅印发的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》为标志,我国首次在国家层面明确了我国住房保障体系的顶层设计,提出的以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房的“三位一体”新时代住房保障体系。

结合当前的市场发展,原先的保障体系是保障性租赁住房为主要保障房,辅以门槛较高且数量较少的公租房和共有产权房。

而在新一轮的住房体系中,”保障被突出强调,保障房的供给可能会进一步提高,范围可能会进一步扩大。除了这几年大力发展的保障房,这次房改中,配售型的地位也被大幅度抬高。

简单而言,核心内容是实施保障房和商品房“双轨制”。

也就是,有钱就买商品房,没钱就住保障房,保障房具体又分为保障型租赁住房和配售型保障房。未来,商品房、配售型保障房、配租型保障房三类的占比可能偏向均衡。

保障的是哪类人?这次政策重点保障的有两类人群:住房有困难且收入不高的工薪收入群体,以及城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等。

新住房保障体系中,还有很关键一点:封闭式管理。

原先配售的包租房可以五年或者十年转红本,转为商品房进行自由交易。但是新政之后的配售型保障房将不再转为红本。当然,一个家庭终身住在保障房可能不太现实。

所以,我们认为这样的封闭管理,不是意味着不可退出,而是由政府端统一管理。如果未来保售房达到一定的数量,合乎条件的住户直接交易也是可能的,将交易封闭在一定的范围。简单而言就是,配售型保障房和市场化商品房分化为两个交易市场。

02

为什么会发生这种转变?

第一个原因,自然是保障民有所居。

一线城市“天价房价,让众多的打工人望而却步,而在新的保障体系下,买房难度将会逐步从“地狱级”降级为“简单级”。

原有的住房体系中,廉租房、公租房、经济适用房在住房供给中占比过低,不能满足需求,新的住房保障体系将进一步扩大保障范围。

第二原因,我们认为也是为了维持商品房的市场稳定。换句话说,就是让部分住房回归居住属性,也让部分住宅保持投资属性。

今年,全国的房地产已经进入了供等于求甚至供过于求的局面,以上海为例,9月新政之后,新房的认购率没有出现大幅度的上升,与此同时二手房的挂牌数量持续走高,甚至连租赁住房的租金也在一路走低。

从买房、租房的个体而言,这可能是件好事,但是从整个经济的宏观层面而言,这背后隐藏的是经济的下行。持住宅的投资属性,也就是保持部分房产的抗通货能力,以维持整体楼市市场的稳定性。

03

住房体系VS香港还是VS新加坡?

香港寸土寸金,住的地方小且昂贵。
港的住房体系,是公屋主导,私人租赁住房以个人出租为主。公营房制度下,公屋租金低廉,但是轮候时间长,条件偏差。申请难度较高,甚至有人为了公屋的资格故意不涨薪。
新加坡“居者有其屋”制度下,高住房自有率,组屋主导,组屋供给相对充足。
在几个月之前,我们就曾比较过”上海和新加坡”,我们提出新加坡组屋制度的成功为我国的保租房体系提供了参考。

早在1964年,新加坡政府就推出了”居者有其屋“,截至2022年12月,新加坡的住房自有率为89.3%,这个占比在全世界范围内都是极高的,真正实现”居者有其屋“。

新加坡组屋是由新加坡建屋发展局承担建筑的公共房屋,为大部分新加坡人的住所,可以理解为我国的共有产权房。

新加坡的组屋制度,是逐步发展的,从解决基本住房问题,到解决住房制度问题;先提供中小户型,后提供大中户型,先采用廉租模式,后以购买为主。

通过以下对比,我们来看下我国先前保障体系、新加坡组屋制度以及现在的保障体系究竟有什么不同。

有人说,中国当下的住房保障制度正在向新加坡模式靠拢
们不是很赞同,我们认为,还是有很大的差别的。在住房保障房方面,除了现在被强调的配售型的保障房,还有近年来大力构建的配租型保障房,也即保障性租赁住房。在住房保障方面,我国在以“租售并举”的方式两条腿走路。
第一,保障性住房数量差异。
配售型保障房的从建造到入住,必定是一个缓慢的过程,数量不会出现陡然的增加,只能说商品房和保障房未来可能会达到均衡的状态,但是达到新加坡组屋的占比是不可以,或者说短期内是绝无可能的。

第二、覆盖人群更加广泛。
不同于新加坡的地少人多,我国国土面积及人口数量是很庞大的,各个地区发展不均衡,国情发展复杂,保障人群的划分也是更加复杂些的。
显然,我国配售型保障房和配租型保障房针对的是不同的保障人群。不过有一点,无论是配售型保障房还是配租型保障房,只要符合条件,都是可以永久居住的。

第三、资金来源也是不一样的。

在新加坡组屋制度下,政府出让土地的使用权,获得的资金放入国家储备基金,同时银行发放优惠利率贷款、中央公积金直接发放贷款,由建屋发展局建造组屋。

而我国配售型保障房虽然还没有明确的文件指标,但是从现有的公开信息中可以得知,配售型保障房将会以划拨方式供给土地,以保本微利的原则出售;并且是由城市党委、政府负有主体责任。

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不如租房有话说

“民有所居”从来不是一个口号,背后是一个又一个的政策、一个又一个的保障性住房……

在以往的文章中,我们一直都很看好中国的住房保障,就比如去年我们一直有在关注的保租房、保租房REITs、金融17条等等,到如今的新一轮的住房保障体系的构建。

事实上,我国在民有所居这件事情上,真的很认真。

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不如租房研究所
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