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专栏介绍:
实现经济社会高质量发展与人民群众高品质生活,要充分并深刻认识到大健康产业的重要性和必要性,增强发展大健康产业的使命感和紧迫感。促进大健康产业高质量发展,优质、高效的行业化法律服务不可或缺。
本专栏作者长期关注大健康产业的政策、法律和商业运营的进展与趋势,深谙大健康产业的行业特点和法律要求,致力于以法律服务实现大健康产业合规发展,助力大健康产业客户的良性运行与稳健发展。本专栏将推出一系列专业文章,内容包括但不限于医药、医疗、医保等大健康产业诸多关切问题,敬请关注。
注:本文体裁为小说,人物、情节系虚构,请勿对号入座。如与现实案例有所雷同,纯属巧合,莫做过多联想。
当下
我生活的小城,在嘉陵江北岸。嘉陵江是一条美丽的河流,一江碧水,静静地蜿蜒向前。我喜欢嘉陵江,也喜欢这个充满人间烟火气的北岸小城,从上大学算起,在这里已经十二年了。
这几年,我在嘉陵江畔经营着一家火锅店,每天开门张罗,热闹喧嚣,忙个不停;打烊后凭栏而坐,读书喝茶,闲适安宁。虽然不能大富大贵,但小日子平平和和,寒来暑往,秋收冬藏,我已知足。
这个世界,每天都有许多大事发生,美国大选、俄乌战争、巴以冲突以及房价下跌、金价上涨等,都是店里客人的谈资。这些大事似乎与我这个小老百姓的日常以及我的火锅店没有关联,我也不太关心。我不打麻将,但也会不停地摆弄手机,看今日头条、刷短视频等,打发时间,聊以度日。
总是会有一些新闻事件,或者一些敏感的话题,让我沉默不语,内心波澜。比如一盒复方阿胶浆医保结算60次,又如无锡虹桥医院有组织团伙式全链条专业化造假骗保,再如小城隔壁大城警方破获的民营医院涉嫌骗保3亿余元案件等。
每当看到或听到这些,往事就浮现在眼前。刑满释放六年了,我以为我会放下,但是我没有。
过去
2016年7月,初出校园的我,懵懵懂懂、涉世未深。为了帮助学校提高就业率,也为了不被大家笑话所谓的毕业即失业,在学校推荐下,我与小城协和医院签订了三方就业协议。
小城协和医院是一家才成立几年的民营二级综合医院,不是大三甲的北京协和医院,而且与北京协和医院没有半毛钱的关系,只是拉大旗作虎皮地“傍名牌”。后来听老师说,监管部门是严令禁止民营医疗机构名称“傍名牌”的,前几年还大力整治、严肃查处过,怪不得之前那些广告满天飞的同济、齐鲁、华西等小城医院,一夜之间就改头换面、消失不见了。当然,这是后话了。
三方就业协议上,我的岗位是人事专员,入职后干的却是业务员的活。所谓业务员,就是为医院拉病人。一个新人,初来乍到,对于如何拉病人,我不懂,不敢问,也不敢说,就是跟着学,照样做。那时我爸经常对我说:“既去之则安之,该吃吃,该喝喝,不要胡思乱想瞎琢磨,听领导的话,干好活。”
我的基本工资并不高,每月只有两千多元,刚刚超过小城的最低工资标准。干了几个月后,绩效部分出乎意料,实际到手的工资经常过万元,甚至超过了体制内同学的工资。而我的绩效工资,其实就是为医院拉病人的提成。
我所在的部门,是医院市场部。现在来看,尽管不是诊治医疗类科室等医院核心部门,但市场部属于医院创收的最前线,为医院主营业务的开展做了重要贡献。我们的工作,就是到处(包括但不限于大街上、广场、公园、场矿企业、社区、乡镇等)开展宣传、义诊等活动,附带分发赠送食用油、大米、面粉、鸡蛋等礼品,带着有医保的人到医院来免费体检和住院。
通常,我们会将联系好的、符合条件的病人接到医院,先带病人到导医台,分诊后再带病人到科室找医生,医生会询问病史和开医嘱,接着带去做检查。对于不需要治疗的病人,会安排送其回家,但会留下其医保卡,由医生继续诊断和开医嘱,进行假治疗,直到达到医保要求后才办理出院。对于病人住院产生的自费部分,医院会通过相应处理进行免除,然后通过医保报销等。当然,这也是后话,当初我并不完全知道医院这一系列操作。
市场部业绩好,我的收入也比较可观。我以为自己走了“狗屎运”,天上掉馅饼被眷顾了一份好差事,哪知好景不长,工作刚满一年,小城协和医院就因涉嫌欺诈骗保被刑事立案调查了。同时接受调查的,还有我以及几乎所有的医院同事,包括董事长、院长、科室主任以及医生、护士等。
我单纯地以为自己只是给医院做推广宣传工作,并没有意识到这份工作有什么问题或是否涉嫌违规,更没有认识到自己竟然成了医院团伙骗保的一份子。然而,最终,我还是被判了有期徒刑一年,而且是实刑。辩护律师是我的老师,他在我们毕业那年离开了学校,做了专职律师。老师对医药领域颇有研究,办案认真负责,为我争取到了最轻的刑罚,也是我们同事中刑罚最轻的。
几乎所有的同事都被追究了刑事责任,医护人员都被认定是医院骗保的知情者和参与者。毕竟,我们市场部只能帮助医院找到有医保的病人,但医院要顺利套出医保基金并确保不被查到,还需要各部门各环节的齐心协力与相互配合,需要医技科室和治疗科室医护人员伪造各类检测报告、病历,并将伪造的住院治疗费用单据上传至医保审核系统等。
当然,始作俑者和集大成者是医院管理层,他们的刑罚也是最重的,比如小城协和医院的董事长被判处有期徒刑十八年,院长被判处有期徒刑十六年。除了诈骗罪,他们还被追究了单位行贿罪。
后来
听老师说,小城协和医院通过违规招揽病人、提供虚假诊疗记录、空挂病人、延长住院天数、虚增用药数量、伪造住院病历、篡改信息数据等手段骗取医保基金,骗保行为至少持续了四年,累计骗保近两千万元。
这些钱到了医院账户后,医院管理层采用伪造医药采购记录等,由医药公司向医院虚开发票和随货同行票等方式,将医院账目做平,并将医药公司回转的钱转入管理层指定的账户后套出,部分用于发放医院员工报酬和奖励。
老师还说,小城协和医院为了从原社会保险局获得更高的医保额度指标,以及在日常监督检查等方面得到关照,多次向有关部门领导干部行贿打点等。据悉,该医保骗保案件背后,还存在严重的腐败和作风问题,相应处理了很多人,小城原人社局、原卫计委、原食药监局、公安局等部门均有人员涉案。
同时,小城检察院向小城卫健委发送检察建议书,要求对小城协和医院医生涉及伪造病历等违法行为进行调查。经小城卫生健康行政执法人员调查发现,小城协和医院医生在执业活动中,以协助骗保为目的,伪造了多名患者的住院病历。小城协和医院医生的行为违反了《中华人民共和国执业医师法》的规定,受到了吊销医师执业证书等行政处罚。
处理小城协和医院骗保案件期间,小城成立了医疗保障局,首个行政处罚就给予了小城协和医院,而且是按照骗保金额的五倍顶格罚款,高达近亿元。退回骗取的医保基金叠加五倍的罚款,让原本就奄奄一息的小城协和医院直接关门破产,彻底从小城消失了。
现在
谁念西风独自凉,萧萧黄叶闭疏窗,沉思往事立残阳。一年的工作经历,一年的刑事羁押,浑浑噩噩,如梦如幻,早已成为过去。就像嘉陵江的水,缓缓流淌,一去不复返。
小舟从此逝,江海寄余生。但愿我会就此放下往事忘了过去,一如这六年来在美丽的嘉陵江北岸坚强地重新开始。
本专栏作者崔山磊、李莉律师长期参与医疗器械、生物医药、医疗服务等大健康产业法律实务,擅长办理大健康产业法律、金融及资源整合业务,为国内多家医疗器械公司、生物制药公司、医疗服务机构以及医疗投资机构、医疗保障局等提供常年法律顾问、争议解决、非诉专项等法律服务,具有夯实的理论基础和丰富的实务经验。
本文作者
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