左为旧版11区地图，不包括唐人街，右为现在的11区范围，包括唐人街、桥港区、部分麦金利公园等社区
唐人街属于哪个市议会选区？
在过去这个选举年，我们时常会听到这个问题。每次华埠更好团结联盟（CBCAC）在社区普及选举知识时，总会有居民询问这个问题，包括类似，“这家老年公寓算哪个区？”“我家属于哪一区？”等等。
无独有偶。这次大选结束后，在某位华人律师的微信短视频评论区，有人问到，唐人街华埠广场算几区？这位以介绍美国法律、政治知识见长的律师回复称，25区。
然而，正确答案是第11区。早在2022年新一轮重划选区之后，唐人街就并入了第11区，并使该区成为芝加哥180多年历史上首个亚裔占多数的市议会选区。
某律师视频号评论区的“误导”信息
由此看来，不论受教育程度如何，或者从事什么职业，选区的归属和划分确实叫许多人迷惑。其背后的原因在于，一个地址、一个社区往往分属于不同的政治选区；同时，选区范围并非固定，而常常会因为人口变化而改变。
12月11日，CBCAC与另一家无党派倡导机构Change Illinois在培德中心举办了一场社区讨论会。以芝加哥市议会选区为例，讨论了选区的概念和划分原则，并一起探索重划选区过程中社区和居民参与的可能性。
选区重划社区讨论会现场
什么是选区？
选区，即选举区，是在选举中划分选民投票的地理单位。
在美国，总统、州长、市长这些各级行政首脑，一般由行政区普选产生。但对于立法系统，即各级议会来说，则会划分为不同选区。例如，联邦众议员选区，州参议员或众议员选区，市议员选区等等。
此外，受历史因素影响，美国有着非常独特的选举和政府管理制度，特别是在地方层面，有许许多多类似政府的实体。这些机构的官员往往也是选举产生，例如，统筹公立学校的教育委员会委员，负责地税评估的委员会委员，还有诸多巡回法庭法官。
这就导致各类选区纵横交错，互相重叠。以芝加哥唐人街一家老年公寓芝英大厦为例，该大厦属于芝加哥市议会第11选区，伊州众议院第24选区，伊州参议院第12选区，美国国会第7选区，芝加哥教育委员会第7选区……
在同一个市议会选区，并不代表其他的选区也相同。比如，位于31街夹永活路（31&Wentworth）的另一座老年公寓，虽然与芝英大厦同属芝加哥市议会第11区，但在伊州众议院选区划分中，它属于第6区，而不是第24区。
如何查询所在选区？
如此复杂的选区划分，大多数人都很难辨别所有选区归属，因此我们常常需要查询自己所在的选区，特别面临选举的时候。对普通居民来说，当需要找到对应的官员解决问题的时候，也是如此。例如，住在白袜队附近的居民有时候需要找相应的市议员（区长）领取停车贴纸。
查询市议会选区，可以前往芝加哥市政府官网：
https://www.chicago.gov/city/en/depts/mayor/iframe/lookup_ward_and_alderman.html
输入地址后，就可以找到该地址所在的选区和现任区长，以及其办公室地址和办公电话。以CBCAC办公地址为例，输入之后，可以确认该地位于第11选区，区长为Nicole Lee（李惠华）。
芝加哥市政府网站可查询市议会选区信息
另一个渠道是选举委员会官网：https://chicagoelections.gov/voter-info/address-lookup
这个渠道的优点在于，输入地址后，可以确认该地址所在的所有选区信息，包括市议会、州议会、国会、法庭、教育委员会等等。
缺点在于，该地址至少是居住地址，而不能是无人居住只提供办公的商业地址或空地。例如，用这一方法查询CBCAC地址，就无法弹出任何有效信息，因为该地址不是居住地址，更没有登记选民。
对登记选民来说，每次选举前发放的选民卡上，也可以找到对应选区信息。
选区如何划分？
选区不是天然形成，而是人为划分的。
例如，芝加哥市议会由50个选区组成。划分选区的目的在于，让各个选区的居民都有一位民意代表（即市议员、区长），代表本选区的居民在市一级发声，作出符合该区利益的决策。
选区划分遵循“属人”原则，即按照人口分布情况划分，而不是根据地理面积大小。因此，在人口稠密的城市区域，选区数量更多，在议会占的席位也更多；而在人口稀少的乡村地区，往往面积很大但选区数量很少，在议会的席位也更少。
对芝加哥市议会而言，全市50个选区的面积大小不一，形状更是千奇百怪。但每个选区都约有5.5-5.6万居民。也就是说，每5.5-5.6万人之中有1个人代表大家在市议会发声。
奇形怪状的选区地图，上为15区，下为36区
不过，这也导致自然形成的社区可能会被人为划分到不同的选区。例如，唐人街与之相连的桥港区市芝加哥最大的华人聚居社区，但长期以来，这两个区域分属于第25选区和第11选区，直到最近一次选区重划才合并到一起。而如今，在麦金利公园社区，也同样被分割在两个不同的选区。
其中原因，在于选区重划过程中的政治博弈。
选区重划的政治博弈
上文提到，选区是根据人口分别而确定的。由于人口不断迁移变化，为确保选区的代表性，每隔一段时间，便会重新划分，这个过程称之为选区重划（Redistricting）。
每10年，芝加哥必须根据全国人口普查的人口变化情况，重新划分市议会选区。上一次重划发生在2020年人口普查之后，新的市议会选区地图在2022年确定。
根据现行法律，选区重划主要由市议会主导，50个区长闭门操作，按照他们的意愿重新确立选区边界。最终，新的选区地图将在市议会投票表决，拿到41票支持才能通过，否则将提起全民公投表决。
通常来说，区长们会根据自己的政治利益划分新选区。比如，某区长在某个社区有许多的支持者，那么这个市议员就会想尽办法把这个社区留在自己选区。为此，区长们会进行黑箱交易，以巩固地盘，让自己继续胜选。
这往往导致，实际上并不是选民选择区长，而是区长们选择了他们的选民。
社区参与的可能性
包括CBCAC在内的芝加哥许多公民倡导机构正在积极推动改变，以推动一个有更多社区和普通居民参与、主导甚至决定的选区重划过程。
实际上，在历次选区重划期间，不少社区机构也会提出各自的新地图版本。例如，在最近一次重划选区过程中，CBCAC继续倡导以“大唐人街”为基础的新地图，将唐人街、桥港区、麦金利公园等社区划入同一个选区。这一努力最终获得成功，第11区成为芝加哥市议会首个亚裔占多数选区。
社区居民参与讨论
座谈嘉宾，从左至右，Change Illinois执行主任Ryan Tolley, UIC大学教授Chris Kanich，CBCAC执行主任陈本恩，MPC经理Debbie Liu
在选区重划讨论会上，芝加哥大都会规划局（MPC）经理Debbie Liu提到，尽管下一次选区重划将在2031年，但在此之前有两个时间节点值得大家注意。一是2027年市议会选举，居民可以借此推动区长支持重划选区中有更多社区参与；二是2030年的人口普查，积极参与其中能够为新一轮选区重划提出基础。
Debbie曾在CBCAC工作，在上一轮人口普查和选区重划过程中，她积极参与其中，以争取华裔社区的权益。
Change Illinois执行主任Ryan Tolley在会上也提到了倡导的改革原则。包括避免党派政治影响，最大限度提高选民参与和选择权，提供公开、充分和有意义的公共参与机会等等。
在讨论中，来自华埠社区的居民也提出了许多建设性的意见，包括关于选区划分知识的普及教育，语言资源，人口普查数据的公开和获取，以及区长等民选官员与居民的对话等。
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12月19日（星期四）下午3点至7点，CBCAC圣诞假期开放日，对公众免费开放，欢迎到场了解CBCAC过去一年的工作以及我们未来的计划。活动现场有简单的食物、抽奖、合影、讨论，并欢迎提供捐赠以支持我们继续为社区服务。
CBCAC持续招募社区志愿者！如果您想了解芝加哥唐人街社区，如果您想在社区做力所能及的事，如果您想和社区建立更深层次连接，欢迎填写志愿者登记表 forms.gle/NZ6rBFZB2JMEYokp7，或者前往办公室 230 W Cermak Rd., Fl2, Chicago IL 了解更多信息！
芝加哥华埠更好团结联盟（CBCAC）是一家位于唐人街的非营利机构，致力于推动公民参与，代表社区居民倡导在投票、教育、治安、就业、养老、公共设施等领域发表意见，通过一系列政策倡导、社区规划、公民教育活动，推动芝加哥大唐人街社区繁荣。
