CSIS:特朗普如何看待盟友和伙伴？
随着唐纳德·特朗普（Donald Trump）于2025年重返白宫，世界各国政府不得不调整对美国传统全球主义取向的预期，将注意力转向华盛顿重新实行“美国优先”（America First）外交政策的不确定性。这种政策被描述为一种“交易性”（transactional）方法，更加注重美国自身利益，同时迫使各国领导人为美国政策的不可预测性而非可靠性做好心理准备。
然而，特朗普对待盟友和合作伙伴的方式比许多人想象的更为一致。他经常强调，盟友需要“承担更多责任，支付应有的费用”。
以下是几段特朗普在2024年的公开讲话中提到的相关内容：
- “一位大国总统站起来对我说：‘先生，如果我们不付钱，而我们遭到俄罗斯的攻击，您会保护我们吗？’我回答，‘你没付钱，你拖欠了费用。’他说，‘假设这种情况发生。’我回答，‘不，我不会保护你，事实上，我会鼓励他们随心所欲地对付你。你必须付钱，得付清账单。’”
（2024年2月10日，特朗普竞选活动，南卡罗来纳州康威）
- “多年来，我们几乎承担了北约的全部费用。欧洲国家在贸易和北约事务上都在剥削我们。我通过向他们明确表示，‘如果你们不付钱，我们就不会保护你们’，逼他们付了钱。”
（2024年9月10日，哈里斯-特朗普总统辩论）
- “[欧盟]对我们的待遇非常恶劣。他们不接纳我们的汽车，我们却接纳了他们数百万辆汽车。他们几乎不购买我们的农产品，而我们接纳了他们的农产品。我们与他们的贸易逆差远超2000亿美元。”
（2024年7月16日，彭博采访）
- “听着，有几件事情。第一，TW。我非常了解TW人民，非常尊重他们。[TW]几乎占了我们芯片业务的100%。TW应该为防务付费。你知道吗？我们和保险公司没什么两样。TW没有给我们任何回报。”
（2024年7月16日，彭博采访）
从特朗普很早之前的政治主张到他担任国家领导期间的政策取向，他已明确反对在像韩国和德国这样的富裕盟国驻扎美军。根据战略与国际研究中心（CSIS）的数据集，这一态度得到了充分体现。
尽管无法准确预测他在某一具体问题上的政策，但可以推测他的动机。以下是特朗普可能评估北约和印太盟友及合作伙伴的两个标准，这些标准基于其第一任期政策和竞选声明：
1. 是否与美国存在贸易顺差（即“占美国便宜”）；
2. 是否在国防上支出超过GDP的3%**。
在特朗普看来，处于“安全区”（Safe Zone）的盟友和伙伴是那些没有贸易顺差且国防开支超过3% GDP的国家。这些国家不太可能引起他的不满。而处于“危险区”（Danger Zone）的盟友和伙伴则是那些国防开支低于3% GDP，同时对美存在贸易顺差的国家。这些国家的领导人将成为特朗普重点批评的对象。
以下是一个可视化图表，展示了所有北约和印太盟友及伙伴在贸易和国防开支方面的数据，帮助评估各国在特朗普政策框架中的定位。
前总统兼候任总统唐纳德·特朗普曾多次谈到盟友和合作伙伴需要做得更多，并支付他们应尽的公平份额。那么，在欧洲和亚洲的盟友中，特朗普将青睐哪些国家，又会对哪些国家表现出轻视呢？
根据他第一任期内的表现及竞选声明，特朗普评判盟友的标准主要取决于两个关键因素：（1）该国与美国之间是贸易顺差还是贸易逆差；（2）该盟友是否在国防方面“尽其公平份额”，即国防开支是否达到其国内生产总值（GDP）的至少3%。
下方的图表显示了根据这两个指标，哪些北约（NATO）以及亚洲的盟友和合作伙伴处于特朗普的“危险区”或“安全区”。
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