美国大选 | 哈里斯在关键问题上的立场

副总统卡马拉·哈里斯正在竞选总统，而拜登-哈里斯政府正面临多项外交政策挑战，包括乌克兰战争、加沙地带的冲突、移民激增以及与中国的紧张关系。

人工智能和技术

哈里斯在制定美国的人工智能（AI）政策方面发挥了主导作用。拜登-哈里斯政府将支持美国技术行业视为国家安全问题，尽管它试图解决大型科技公司在市场中的不公平竞争行为。

哈里斯领导制定了一项行政命令，要求公司向政府报告他们面临的风险，并为联邦机构提供使用人工智能的安全框架。她还建议主要的AI公司自愿签署安全承诺，包括提交其最强大的模型以供政府审查。2023年，15家公司同意这样做。她还推动制定了关于军事AI使用的规则，已被50多个国家采纳。

拜登-哈里斯政府在2022年通过了《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act），为国内先进技术及其相关硬件的生产提供超过2800亿美元的资金，例如半导体。同年，政府发布了一份《人工智能权利法案》（AI Bill of Rights），明确了人工智能技术负责任应用的五项原则。哈里斯表示，美国的人工智能政策应该既能促进创新，又能防止“深远的危害”。

哈里斯在2023年伦敦举行的首届国际人工智能治理峰会上代表美国出席，该峰会发布了一份联合声明，旨在确保技术“以人为本、值得信赖并负责任”。

2023年，拜登-哈里斯政府公布了一项新的国家网络安全战略，呼吁美国公司确保其系统无法被黑客入侵，并建议如果未能保护“数字基础设施”，公司可能会被追究法律责任。该战略还呼吁扩大美国军队的授权，以预防外国的网络攻击。

政府要求国会通过立法，加强反垄断执法，专门针对大型科技公司。司法部已经对苹果、亚马逊、谷歌和其他大型科技公司提起了反垄断诉讼。由于担心加密货币可能被用于规避制裁、洗钱和资助恐怖主义，政府对加密货币采取了严厉打击措施，并指示美联储探索开发一种中央银行数字货币（CBDC）。据报道，哈里斯正寻求与加密货币行业的“重新设定”关系。

气候变化

哈里斯将气候危机描述为“生存威胁”。她支持拜登的多项气候政策，包括他重新加入《巴黎协定》的决定，并在参议院投下了关键一票，促使通过了美国历史上最大规模的清洁能源和气候投资法案。

哈里斯支持拜登重返《巴黎协定》，该协议要求近200个国家减少温室气体排放，以限制全球气温上升。

她在2022年对《通胀削减法案》（IRA）投下决定性一票，该法案包含约3700亿美元用于减少排放的举措，包括清洁能源项目的税收抵免和补贴。该法案建立在2021年《基础设施投资与就业法案》（IIJA）的基础上，后者是一项1.2万亿美元的法律，旨在升级美国基础设施并推动电动车的采用等。

作为《基础设施投资与就业法案》的一部分，拜登-哈里斯政府启动了“民用核能信贷计划”，为现有的核能设施投资60亿美元。2024年3月，政府宣布将向密歇根州提供15亿美元贷款，重新启动一个停运的核电站，这是美国历史上首次重新启动核电站。

哈里斯启动了美国与加勒比国家之间的新伙伴关系，旨在加强该地区的能源安全、关键基础设施和地方经济。

在2023年阿联酋迪拜举行的联合国气候会议上，哈里斯宣布美国向联合国绿色气候基金（Green Climate Fund）捐赠30亿美元，这是全球最大的帮助发展中国家应对气候变化的基金。

拜登-哈里斯政府创建了“美国气候军团”（American Climate Corps），这是一个旨在培训数万名年轻人以应对气候行动和清洁能源相关职业的就业项目。该计划以罗斯福总统的“平民保护军团”（Civilian Conservation Corps）为蓝本。

尽管政府批准了一些新的化石燃料项目，包括在阿拉斯加北部价值80亿美元的石油钻探项目，但也宣布在阿拉斯加联邦石油储备的1300万英亩土地上限制新的石油和天然气租赁。在政府的领导下，美国的石油和天然气产量继续增长，达到历史最高水平，美国已成为世界上最大的原油生产国。

在2020年总统候选人竞选期间，哈里斯提出了一项10万亿美元的计划，目标是到2045年实现净零排放，到2030年实现电力部门碳中和。她还承诺结束联邦对化石燃料行业的支持，并呼吁征收碳税和禁止水力压裂法（fracking）。如今她表示不会禁止水力压裂法。

作为2019年的参议员，哈里斯早期共同支持了《绿色新政》（Green New Deal），这是一项不具法律约束力的国会决议，旨在帮助美国在十年内过渡到100%清洁能源。她表示，如果有必要，她将取消参议院的阻挠议事规则以通过该法案。

国防和北约

哈里斯将自己定位为多边合作和北大西洋公约组织（NATO）的坚定支持者。她强调了美国对乌克兰的承诺，并作为白宫国家空间委员会主席推动了美国的太空政策。

拜登-哈里斯政府的2022年《国家安全战略》总体上延续了特朗普政府关于大国竞争的重点。哈里斯承诺确保美国“始终拥有世界上最强大、最致命的武装力量”。

在2024年的慕尼黑安全会议上，哈里斯重申了美国对北约的承诺，称其为“世界上最伟大的军事联盟”。在2022年俄罗斯入侵乌克兰后，拜登-哈里斯政府推动了北约扩展，支持芬兰和瑞典的加入申请（两国分别于2023年和2024年加入北约）。

拜登-哈里斯政府还制定了一份更新的《印太战略》，承诺支持“一个自由开放的印太地区”。为此，美国与巴布亚新几内亚签署了一项新的防务协议，并推进了与菲律宾的现有防务协议。拜登-哈里斯政府还加深了与日本和韩国的安全合作，并举行了所谓的“四方安全对话”（Quad）首次面对面峰会，该联盟由美国、澳大利亚、印度和日本组成。

政府宣布了一项与澳大利亚和英国的新三边协议，称为AUKUS，旨在增强三国的联合威慑和防御能力，包括为澳大利亚提供核动力潜艇。

哈里斯呼吁加强与非洲的关系，并在2023年率领为期一周的非洲访问。2022年，拜登-哈里斯政府发布了一项新的《对撒哈拉以南非洲的战略》，强调保护民主、经济发展和清洁能源转型；同年，一次美国-非洲领导人峰会促成了增加美国对非洲国家的军事援助和培训的承诺。

哈里斯担任白宫国家空间委员会主席，负责向总统提供空间政策和战略建议。2022年，她宣布美国承诺停止反卫星武器试验，这种试验会产生危险的太空碎片。她还推动了《阿耳忒弥斯协定》签署国数量的显著增加，这是一项全球空间活动的治理协议。

她表示支持拜登决定从阿富汗撤军。拜登-哈里斯政府于2021年8月根据特朗普政府早前达成的协议，撤回了所有留驻阿富汗的美军。

她还向外交关系委员会表示，如果朝鲜采取“严肃且可验证的步骤”进行无核化，她会考虑通过一些制裁减免以改善朝鲜人民的生活。

作为参议员，哈里斯投票反对重新授权部分《外国情报监视法》（Foreign Intelligence Surveillance Act），因为该法未要求政府获取美国公民信息时必须出示搜查令。

通货膨胀、债务与经济

拜登-哈里斯政府重点关注公共基础设施和绿色能源的投资、扩大中产阶级以及挑战垄断性合并现象。为了支付支出的激增，政府寻求提高对企业和最富有的美国人的税收。

哈里斯支持拜登签署的立法，授权了数万亿美元的新公共支出。2021年，两党合作通过的《基础设施投资与就业法案》是几十年来最大规模的基础设施支出法案，授权了1.2万亿美元用于改善美国的道路、铁路、机场和其他基础设施。半导体和气候投资的补贴总额已超过8000亿美元。

无党派的监督机构预计，政府的支出计划将在未来十年内增加超过1万亿美元的联邦赤字。当前赤字为1.7万亿美元，国家债务已超过30万亿美元，相当于美国经济产出的100%以上。

她支持拜登提出的征收数万亿美元的新税提议。她支持提高最高所得税率，并主张征收财富税，针对资产总额超过1亿美元（包括未实现的资本收益）的人群征收25%的税。此外，她还支持将企业税率从21%提高到28%。不过，她提议将资本利得税提高到28%，低于拜登提出的39.6%的税率。

哈里斯表示，重建中产阶级将是她总统任期的“定义性目标”。她提出的政策包括提高最低工资、取消小费的税收，并为新生儿提供每年最高6000美元的税收抵免。根据哈里斯竞选团队发布的事实清单，一些估计显示，这些经济提案将在未来十年内使联邦赤字增加1.7万亿美元。

2018年，她提出立法，呼吁推翻《2017年减税与就业法案》的某些条款。许多减税政策将于2025年到期；拜登提议保留年收入低于40万美元的美国人的减税政策，哈里斯目前支持这一计划。

2021年，拜登-哈里斯政府促成了一项全球协议，规定对跨国公司征收最低15%的税率，尽管该协议尚未实施。一年后，政府对年收入超过10亿美元的美国公司引入了一项15%的最低企业税。哈里斯支持将该税率提高到21%。

政府优先考虑反垄断政策，挑战航空、能源和技术领域的所谓垄断行为。2022年，联邦贸易委员会和司法部对拟议中的并购提出了最多的反垄断挑战，这是自1976年美国开始要求并购前审查以来的最高纪录。

全球卫生与疫情预防

哈里斯将国家和国际卫生问题作为优先事项。她长期以来是生殖权利的公开支持者，呼吁通过新的立法恢复被最高法院推翻的堕胎权。她还在政府应对阿片类药物危机的工作中发挥了作用。

拜登-哈里斯政府在应对新冠疫情时采取了积极的疫苗接种政策，包括提供免费疫苗接种服务，并推行了一项全国性的疫苗接种令，涉及大多数大型雇主。（后被最高法院推翻。）2021年，政府发布了一项国家疫情战略，重点是迅速提高疫苗生产、保护必要工作人员并扩大测试和治疗的可及性。政府还发布了一项行政命令，撤销了特朗普退出世界卫生组织的决定。美国是世界卫生组织的最大捐助国之一。

2023年，哈里斯召集了全国的州检察长，讨论联邦和州应对阿片类药物危机的努力。她的竞选团队表示，哈里斯将签署两党共同推动的边境安全法案，为检测走私毒品提供技术资金。拜登-哈里斯政府宣布，合成阿片类药物走私是国家紧急状况，制裁了位于中国的公司和个人，这些公司是该类药物供应链中的关键节点，并敦促中国和墨西哥采取更多措施遏制芬太尼流入美国。

2022年，拜登-哈里斯政府公布了一项新的国家生物防御战略，旨在帮助美国更好地为未来可能出现的大规模生物或病毒威胁做好准备。该战略促成了白宫疫情准备与应对政策办公室的设立，该办公室负责协调、领导和执行疫情准备工作。

哈里斯一直是生殖权利的积极发声者。她批评了最高法院推翻1973年确立堕胎权的《罗伊诉韦德案》的决定，并支持通过新立法将《罗伊诉韦德案》确立的堕胎权写入联邦法律。2021年，拜登-哈里斯政府取消了所谓的“墨西哥城政策”，该政策禁止提供与堕胎相关的计划接受美国的外国援助，称该政策削弱了美国支持妇女健康的努力。

作为参议员，哈里斯共同支持了一项旨在禁止各州对堕胎权施加限制的立法，并投票反对了一项旨在禁止怀孕20周后堕胎的法案。

移民与边境安全

哈里斯主张全面的移民改革。她曾负责领导联邦应对中美洲移民潮的外交努力，但她劝阻潜在移民不要前往美国的言论引发了争议。

哈里斯承诺改革“破碎的”移民体系，包括重新推动和签署两次未能在国会通过的两党共同推动的边境安全法案。

拜登任命哈里斯领导政府的外交努力，解决中美洲所谓的北三角国家（萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯）移民的根源问题。自2021年以来，哈里斯帮助获得了约50亿美元的私营部门投资，以促进中美洲的经济机会和减少暴力。

在她2021年的首次国际访问中，哈里斯对危地马拉和墨西哥的潜在移民表示，由于他们很可能会被边境官员遣返，因此不要冒险前往美国南部边境。

拜登-哈里斯政府恢复了“中美洲未成年人计划”（Central American Minors Program），该计划使数千名来自北三角国家的儿童在前往美国南部边境前获得难民身份或临时居留权。

拜登-哈里斯政府试图重建美国的难民安置计划，此前特朗普曾大幅削减该计划。2023财年，美国接纳了超过6万名难民，比前一年增加了一倍多。政府还建立了新的人道主义假释计划，欢迎数万名阿富汗和乌克兰难民到美国。

政府试图恢复庇护申请渠道，包括取消庇护申请日限额，并恢复对家庭暴力和黑帮暴力受害者的保护。然而，2023年政府出台了一项新政策，允许政府拒绝那些未能在第三国申请庇护或非法越境的移民的庇护申请。该政策包括在拉丁美洲几个国家设立新的庇护申请中心。

2024年，政府还发布了一项命令，暂时禁止非法越境者在每日入境人数超过一定限度时申请庇护——在拜登总统任期的大部分时间里，入境人数已超出这一限度。另一项命令扩大了某些与美国公民结婚的无证移民获得绿卡的资格。

政府还扩大并延长了数十万名来自多个国家（包括阿富汗、喀麦隆和乌克兰）符合条件的国民的“临时保护身份”（Temporary Protected Status，TPS）。

拜登-哈里斯团队扩大了一些客工签证计划的规模，以应对临时工的需求增加。

作为2019年总统候选人，哈里斯提出了一项移民计划，呼吁为“童年抵美暂缓遣返计划”（DACA）的受益人创造一条通往公民身份的途径。该计划由前总统奥巴马发起，为非法移民的儿童提供了遣返缓解和工作许可。

2020年，她重新提出了《进入美国法律顾问法案》（Access to Counsel Act），该法案旨在确保进入美国时被扣留或拘留的人员有权获得法律顾问。这是她作为参议员首次提出的法案。她还支持一项加快移民家庭团聚的立法。

以色列、加沙和中东

哈里斯支持以色列的自卫权，但她也对以色列与哈马斯战争中巴勒斯坦平民的伤亡问题公开发声。她支持立即停火和释放人质，并支持以两国方案解决长期的以色列-巴勒斯坦冲突。

她表示她“将永远给予以色列自卫的能力”。她多次重申这一点，包括在2024年7月与以色列总理内塔尼亚胡的会晤中。她支持向以色列提供的军事援助，自2023年哈马斯袭击以色列以来，这一援助总额已超过120亿美元，她表示将继续执行拜登-哈里斯政府对以色列的武器供应政策。

哈里斯在2024年3月呼吁以色列和哈马斯之间的停火，比拜登提前一个月。她表示支持“以色列消除哈马斯威胁的合法军事目标”，但谴责加沙地带的“人道主义灾难”。她曾敦促以色列领导人采取更多措施保护平民，并敦促以色列政府允许更多的援助物资进入加沙。

在与特朗普的首次辩论中，她表示必须达成“两国解决方案”，让巴勒斯坦人拥有“安全、自决权和他们应得的尊严”。她呼吁“振兴”巴勒斯坦权力机构，以治理统一的加沙和约旦河西岸。她还表示以色列需要追究约旦河西岸极端定居者对巴勒斯坦人暴力行为的责任。2024年2月，美国财政部制裁了四名被指控在西岸实施暴力行为的以色列定居者。

2021年，她重申了美国对《亚伯拉罕协议》（Abraham Accords）的支持，这是特朗普政府推动以色列与阿拉伯国家实现关系正常化的一系列协议。

在哈马斯袭击以色列之前，拜登-哈里斯政府一直在寻求以色列与沙特阿拉伯之间的关系正常化协议。作为交换，利雅得要求美国提供正式的安全保障、合作开展民用核能项目，并要求以色列在巴勒斯坦问题上作出让步。

作为参议员，哈里斯支持2018年一项呼吁总统结束也门军事行动的决议，并投票反对向沙特阿拉伯出售武器。拜登-哈里斯政府在2021年冻结了向沙特出售某些进攻性武器的行动，但在2024年8月恢复了向该国出售价值7.5亿美元的武器。

她表示将采取“一切必要行动”保卫美国军队免受伊朗及其代理人的攻击。2024年1月，伊朗支持的武装力量在约旦杀害了三名美国士兵，美国随后对伊拉克和叙利亚的85个伊朗相关目标进行了打击。

她表示，她的首要任务之一是“确保伊朗永远无法成为核大国”。2019年，她向外交关系委员会表示，如果伊朗恢复履行《2015年伊朗核协议》，她将支持美国重新加入该协议。拜登-哈里斯政府重新加入该协议的努力因伊朗支持哈马斯、胡塞武装以及其他敌视美国的团体而受阻。

俄乌冲突

哈里斯表示，美国将支持乌克兰对抗俄罗斯的防御努力，“无论需要多久”，以应对俄罗斯胜利对欧洲其他国家构成的威胁。她代表美国参加了关于乌克兰的和平谈判，并敦促国会向基辅提供数百亿美元的财政援助。

哈里斯谴责俄罗斯的入侵，承诺继续帮助乌克兰进行防御。她表示，未经乌克兰参与，与俄罗斯总统普京的任何谈判都无法进行。自2022年以来，美国向乌克兰提供了约1750亿美元的援助，包括财政、人道主义和军事支持。

2024年6月，哈里斯代表美国参加了在瑞士举行的乌克兰和平峰会，努力争取全球支持，向俄罗斯施压以结束战争。在峰会上，她承诺为乌克兰提供近20亿美元的额外援助。

哈里斯认为，如果不对俄罗斯入侵乌克兰的行为作出回应，其他考虑发动入侵的国家将因此受益。她帮助协调与西方盟国一起对俄罗斯实体和个人实施了广泛的制裁、出口管制和其他惩罚措施，包括针对俄罗斯私人军事公司瓦格纳集团（Wagner Group）的措施。这些措施的重点是将俄罗斯孤立于全球金融体系之外，限制其能源出口并削弱其军事能力。

2018年，哈里斯与超过二十多名民主党议员一起反对特朗普决定退出1987年《中程核力量条约》（INF Treaty），该条约要求美国和俄罗斯销毁其库存的中程地面发射核导弹。

贸易

哈里斯表示，贸易对经济增长至关重要，但她认为贸易协议应保护美国工人免受国外不公平行为的影响。拜登-哈里斯政府对贸易实施了新的限制措施，旨在促进美国制造业、应对中国经济崛起以及应对气候变化日益恶化的问题。

在成为副总统之前，哈里斯表示她“不是一个保护主义的民主党人”，并反对广泛的关税，认为它们助长了通货膨胀。然而，拜登-哈里斯政府保留了特朗普时期对中国实施的3600亿美元关税，并引入了数百亿美元的新关税。哈里斯还表示，美国钢铁公司（U.S. Steel）在2023年同意出售给日本公司新日铁时，应该“保持美国所有权”。

拜登-哈里斯政府认为，以往的贸易协议过于关注提高企业利润，而忽视了美国工人面临的不公平竞争。政府一直在努力加强对美国制造业和基础设施的投资，以提高美国的经济竞争力。

作为参议员，哈里斯反对《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership），这是由奥巴马总统谈判达成的一项自由贸易协议，特朗普随后决定退出，哈里斯认为该协议会损害美国工人和气候。拜登-哈里斯政府试图就该协议的替代协议进行谈判，新的协议包括供应链合作，但并未取消关税或扩大对美国市场的准入。

她是十名反对《美墨加协定》（USMCA）的参议员之一，这是一项更新的北美自由贸易协定（NAFTA），由特朗普谈判并得到拜登支持。2019年，她表示，除非贸易协议保护美国工人和环境，否则她不会签署。

拜登-哈里斯政府动员联邦政府支持战略性国内产业，这一举措被称为工业政策。哈里斯对《通胀削减法案》投下了关键一票，该法案包含约3700亿美元的联邦补助、贷款和清洁能源的税收激励措施。

2022年，政府通过了《芯片与科学法案》，为美国半导体制造提供数千亿美元的支持。政府还实施了一系列新的限制措施，旨在限制中国获取先进技术，并推动美国的盟友（包括主要的半导体供应国日本和荷兰）实施类似的限制。

哈里斯表示，她希望改革世界贸易组织（WTO）。拜登-哈里斯政府推动对世贸组织争端解决机制进行改革，同时继续特朗普和奥巴马的做法，阻止对上诉机构的提名。

来源：https://www.cfr.org/election2024/candidate-tracker/kamala-harris#climate-change

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