智利向左阿根廷向右，千载难逢的国家改革对照实验
文摘
2024-10-31 23:01
陕西
智利和阿根廷，地处南美洲的最南端，中间隔着一条安第斯山脉。我们都知道，经济问题无法进行社会实验，因为影响因素非常多，不可能单独控制某个变量来观察结果的变化。而且一个人无法两次踏进同一条河流，历史无法重复，也无法对一个国家和社会进行大范围实验。但是这次，机会终于来了，我们可以通过智利和阿根廷来做一个对比观察。往左的是智利，它们在2022年选出了一个36岁的年轻总统博里奇。这位旗帜鲜明的左翼“粉红”总统，出身于学生抗议运动领袖。他的执政理念是，带领智利摆脱以高度市场化和私有化为标志的“新自由主义”经济模式。往右的阿根廷，它们在2023年年底选出了“电锯狂人”米莱。米莱同样旗帜鲜明，不过他是右翼，出身于经济学家，秉持的是奥地利学派的经济观念。米莱的执政理念和智利总统恰好相反，他要带领阿根廷重新走向市场化和私有化，让市场发挥主导作用，让阿根廷人通过市场来致富。这个对比观察将会非常有意思，而且这两个国家在此前几十年的经济政策，方向也恰好相反。智利在皮诺切特统治时期，政治上虽然独裁，但经济上走的是市场化的开放道路，所以智利经济从20世纪八十年代，一直到21世纪的头几年，几乎是南美洲的一枝独秀，人们的生活水平也稳步提升。而阿根廷在差不多同一时期，政治上的混乱，加上经济上的去市场化，人们的生活水平越来越差。看看下图中两个国家的预期寿命，智利在1980年代以前，其实是一直都不如阿根廷的，真正开始反超阿根廷时，正是1980年。当时距离皮诺切特上台已经7年，在他推动下的新自由主义经济改革，主导方向就是减少政府对经济的干预，以及国有资产的私有化。这些政策的效果，在1980年代开始展现出来，国民平均预期寿命的增加，就是一个很好的反映指标。而如果时间追溯到1900年，一直到1940年，阿根廷这边的预期寿命，相比于智利都有绝对优势。后来，阿根廷庇隆的上台，庇隆主义和庇隆夫人的走红，彻底葬送了阿根廷原来的那点家底，也透支了阿根廷的未来，到今天都还没有缓过劲来。这下好了，三十年河东，三十年河西，风水真的轮流转起来了。智利总统博里奇在选举胜出时就说，“智利是新自由主义时代的摇篮，也是新自由主义时代的坟墓”。例如，在劳工方面，政府推动了增加失业保险保额并加快工资平等法案的审议。在养老金改革方面，政府设立了混合型养老金保障体系，并废除了由私营企业管理养老金的制度。此外，政府还致力于改善住房问题，推进社会住房建设，并在交通与联通方面规划建设铁路和更换高铁列车。在经济政策方面，博里奇政府推动了税改方案，简单来说就是加税。他确定的目标是，税收占GDP的比重将增加5个百分点。其他的，包括提高矿业特许权使用费、引入绿色税、财富税，还有新的矿业税等等。博里奇还通过立法严厉打击偷漏税行为，并对通过数字平台进口的商品加征增值税。在社会福利方面，博里奇政府实施了“智利支持”计划以控制生活成本，并启动了Kimal Lo Aguirre高压直流输电项目以实现能源转型。简单来说，他的画像就是：反市场、国有化，追求公平、高社会福利、绿色环保。而阿根廷的米莱，上台后的改革措施，高举改革的电锯，砍掉了各种行政机构、削减财政预算，拒绝财政赤字，也拒绝提高养老金等福利，还有推进国企私有化改革。米莱的目标是通过减少财政赤字、放松各种管制和控制通胀，来振兴阿根廷经济。此外，他还计划大幅削减税收，以鼓励私人投资，并推动国家机构的重组和裁员。总之，在执政理念和具体措施上，米莱和博里奇正好相反。现代国际通行的代议制制度下，政府和民众之间，实际上是通过观念双向奔赴、互相选择、互相塑造的过程。所以，一山之隔的阿根廷和智利，差不多隔了一年，先后上台的两位总统，他们又是旗帜鲜明的两条相反的政策路线，那么你更看好谁呢？上一篇：任何对没有受害者的指控，都应该提高警惕
