川普在美国大选中获胜,成为美国历史上第二位两度当选且任期不连续的总统。按照美国宪法修正案,他将只有4年任期,无法再连任。
第一位两次任期分开的美国总统,是民主党籍的格罗弗·克利夫兰,他曾任第22和24任美国总统(1885年3月4日-1889年3月4日,1893年3月4日-1897年3月4日)。
主流历史学家总是把林肯、罗斯福等列为美国历史上最伟大的总统,他们是按照国家主义的观念来评判历史人物的,他们记述的历史,就是帝王将相的家谱;他们纪念碑上的人物,通常不但与伟大无关,反而是暴政和罪恶的代名词,所谓雄才大略背后,是无数人头落地和贫穷苦难。历史必须按照正确的理论予以修正解释,站在平民视角,谁促进了人的自由,促进了经济繁荣和福祉改善,谁才称得上伟大。
克利夫兰就是这样一位堪称伟大的美国总统。
与当今民主党不同,19世纪以前的美国民主党,是一个以自由主义为旗帜的、有着坚定原则与信念的政党。民主党从美国成立后,到克利夫兰时代,经历了与联邦党人、辉格党人、共和党人的三次党系变迁,在与对手的斗争中,始终有一条主线,那就是自由放任的资本主义。他们捍卫人民自由、主张还权于民、支持州权自治、奉行自由贸易、建设责任政府、削减政府权力、解散合众国银行(即中央银行)。
南北战争之前,民主党由于战略上的失误,在奴隶制问题上发生分裂,北方民主党人转投道德至上、主张废奴的共和党(共和党人至今都是“道德至上”,希望通过宗教和国家强制力规范个人生活,打造一个纯洁的美国),林肯作为第一位共和党籍人士登上总统宝座,随即发动了一场中央集权主义、死伤无数、给美国造成重大创伤的内战。这场战争在法理上是非法的,违背了联邦主义的精髓,也不是为了解放黑奴,而正如林肯所说,就是为了保持联邦的统一,不允许自愿分离。自此,联邦制在美国,已经名存实亡,一个强大的中央集权国家得以建立。
内战以后,共和党人长期执政,并在19世纪末期进入了美国的所谓“进步时代”。和所有“被毒化的语言”一样,“进步”一词,在美国当代,就是所谓的“政治正确”,而在当时,就是指裙带资本主义,即成长起来的大企业集团,以摩根和洛克菲勒财团为主,利用其影响力发动政治运动,与权力勾结出台政策和立法,保护自身利益,维持特定等级秩序。这场运动一点也不进步,而是具有浓厚的国家社会主义和保守主义反动本质。
滥发钞票、产业补贴、福利政策、高额关税、垄断卡特尔、工会暴力、对外扩张、军事干预,以及其后顺理成章地,成立美联储,就是这一时期的典型特征。
克利夫兰,就是在这样的情势下,带领民主党人重新夺回了执政地位,成为内战后第一位民主党总统。他所面临的形势与川普现在有高度相似之处,但是截然不同的是,克利夫兰总统采取了极为正确的策略,将美国带入了“咆哮的二十年代”,这一经济高速繁荣的进程,直到胡佛政府主导的美国大萧条才被不幸终结。
1、“否决总统”
在克利夫兰的第一任期,国会中真正的权力被掌握在支持大企业利益的人手中,他们提出了各种妨碍自由市场运作、伤害消费者利益的政策。
克利夫兰大胆行使总统否决权,共计否决各种法案414件,超过了他前任的所有总统之和的一倍以上,他站在了捍卫自由市场、维护民众福祉的正确立场上,以“否决总统”的美名流传后世。
2、回归金本位
林肯在内战期间疯狂印刷绿背纸钞,抢劫人民财富。内战之后,共和党人在“自由银币论者”的鼓吹下,通过了《谢尔曼白银购买法案》,主张放开铸造银币,实行金银复本位制。这一法案增加了要求政府每月购入的白银数量,从而增加市场上的美元供应并造成通胀,使得债务人可以以更便宜的美元偿还债务。因此该法案实际上就是变相地以白银储备为标准扩张货币供应量。
美国政府又出台政策,实行金银的固定兑换率,高估白银而低估黄金。当以白银为基础的美元扩张,美元同时又可以兑换黄金,由此会造成黄金储备减少。这时候,“格雷欣法则”发挥作用,被高估的白银就会取代黄金成为基础储备和流通货币,也就是,事实上废除金本位。
他们认为扩张货币发行可以增加国内购买力、提高就业率,进而解决国内大产业集团的生产过剩问题。这是造成后期经济危机的直接原因。
1891年2月10日,克利夫兰在纽约市的公众集会上发表了著名的“白银信件”,公开反对当时国会正在辩论的关于不受限制地自由铸造银币的提案,为1892年的竞选拉开了序幕。
到1893年克利夫兰总统上任时,滥发货币的恶果已经呈现,美国爆发了一次严重的经济危机。但与共和党人认识截然不同的是,克利夫兰和他的民主党同僚认为,当前的经济危机,正是由于货币扩张和贸易保护引起的,必须恢复金本位和低关税的自由贸易政策。
克利夫兰政府财政部长约翰·卡利斯勒说:
商品交易价格是由实行金本位的国家的市场交换比率决定的,大量铸造银币在短期内可能会减缓危机,但是长远来看,只能破坏美国的货币信用,从而危害美国对外贸易。
1893年11月1日,克利夫兰废除了1890年通过的《谢尔曼白银购买法案》,恢复金本位,倡导与世界各国开展诚实贸易。
3、降低关税,倡导自由贸易。
共和党人在内战后,为了保护国内大企业集团利益,实行了阻碍自由贸易、高关税的经济民族主义政策,平均关税达到50%。他们认为只有这样,才能保护美国国内产业,增加美国的出口,将国内过剩的产能输出到国外。当时一系列的扩张武备和海外征服,其实都是服务于这一经济目标。
克利夫兰开始了他被共和党视为“极端激进”的关税改革。他强烈谴责共和党的保护性关税,说道:
“这是为了少数人的利益而对大多数美国人的欺诈与掠夺”,“高关税不仅加重了消费者的负担,而且助长了托拉斯的发展,正是造成生产过剩和经济危机的来源”。 美国劳工阶层的真正利益并不是在高关税造成的狭小市场中寻求保护,而是通过低关税提供更加廉价的原材料和更加广阔的市场,来确保充分就业。
4、打击工会暴力,维护企业产权。
5、削减福利,恪守财政纪律,限制权力扩张
共和党人为了收买人心,对工人、农民,尤其是在内战中的退伍军人群体发放了大量福利补贴,形成了“共和国大军”,不断增大政府开支规模,扩张自身权力。
克利夫兰认为,政府除了维护法律原则和保护财产权外,不得干涉人民的社交和经济生活。他大量否决补助金和个人救济议案,认为它们是国库的不正当的负担。
19世纪80年代中期,德克萨斯遭遇旱灾,国会中大多数人认为这是联邦政府的事务,并起草了《德克萨斯种子法案》,要求从其他地区征税1万美元,用于帮助德克萨斯农民。但就是这么一点“小钱”的法案,克利夫兰总统又一次坚定地行使了他的总统否决权,他写下了精辟的总统否决意见:
“我无法在宪法中给这样的预算拨款找到根据,我不认为全国政府的权力和责任,应该扩展到减轻与公共服务或利益无关的个人痛苦。我认为,一种无视这种权力和义务之有限使命的普遍倾向,应该得到坚决的抵制,并且应该一贯地把这样的教训执行到底:尽管人民资助了政府,但政府不该资助人民。”
只要不断加关税——川普肯定会这样做——阻碍物美价廉的商品进入美国市场,保护美国产业集团的落后生产,必定造成物价飙升,民众生活水平下降。与此同时,美国企业进口原材料和资本品的成本上升,一方面将减少雇佣,提高失业率,另一方面,企业在本土竞争力下降,必然造成制造业的外流,产业空心化将加快来临。
相比于失业和实际工资下降,小费免税还有多大意义呢,杯水车薪而已。
打击移民,就是阻碍劳动力的自由贸易,同样造成雇佣成本上升,美国企业竞争力下降,他们只能搬到东南亚、墨西哥等人力成本较低的地区,美国的“铁锈带”将进一步扩大。
然后再外加一个工会势力,物价上涨实际工资下降,必定要闹事,请问谁还敢在美国办企业?
为了兑现自己的竞选承诺,防止出现物价上涨、企业外流和失业率上升,就必然会干预递增。按照川普的思路,他没提物价管制,那就是发放产业补贴和物价补贴,提高最低工资和名义工资,全民发红包。然后搞大基建,重建美国的基础设施。但是他同时还说要减所得税呢,发红包、搞基建的这些钱从哪儿来呢?
扩大联邦赤字和政府开支,最终由美联储信贷扩张解决。
这就是他与克利夫兰更加背道而驰的地方,现在没有金本位了,但是他连截止印钞防止通胀都不提了,反倒在竞选中多次威胁美联储必须降低利率。
赤字也是税收,印钞更是税收。所以他哪里减税了呢?问题更严重的是,扩大信贷、降低利率的干预政策,将造成经济结构的进一步扭曲,资本不断毁灭,制造经济危机;扩大政府开支,将从市场上竞标生产要素,造成国有化扩大、民营经济生存更加艰难、物价上涨、消费者需求更难满足,结果同样是资本毁灭和经济危机。
这时候就会出现一边高通胀,一边高失业率的现象,这就是滞胀的来历。它是信贷扩张政策和国内其他干预政策叠加的结果,从来不是自由市场现象。
川普还说,要维持美元的国际信誉和国际货币地位。但是不断扩大印钞,美元的信誉从何而来?打击进口,你又如何输出美元?一种货币之所以成为国际货币,使用范围必须足够广泛,但是他却在不断地缩减美元的使用范围,这不是美元的自我毁灭吗?
川普也既没有能力也没有勇气,像克利夫兰那样实行政党分肥、排干华盛顿沼泽、打击深层政府,反倒更有可能的是,在民主党人罗列的几十种罪名的威慑之下,他将利用四年任期尽可能地成为深层政府、或者打造属于自己的深层政府,以避免在卸任后被清算。我甚至怀疑,他这届任期的最重要任务,就是千方百计让自己未来全身而退,安享晚年。经济不经济的,相对于他自身这个最重要的目标来说,算得了什么呢?
至于说,实行贸易战的经济民族主义政策,将导致长远的深层次危害,那就是各国脱钩断链,打击全世界经济,让每个人都受损,将世界引入更大规模的战争风险之中——商品进不去,军队就会开进去——似乎更不是他的考虑了。因为经济政策的恶果,恶果并不会即时出现,战争的爆发,总有积聚的过程。他只有四年任期,时间偏好超高,那么,只用考虑这四年,考虑他自己,可以完全无视未来。
总有人说,川普是耿直boy,他比民主党大佬们正常多了,而且反对政治正确,他的国内经济政策也有诸多符合自由市场的地方,因此支持他。可是仅仅是贸易战这一项,就已经将各种正确政策抵消而有余,并将世界推向更加不确定的未来。