起因:
预算案纷争:11月29日,在执政党议员缺席的情况下,在野党单独通过预算削减案,削减总统秘书室等的特殊活动费及相关工作经费,引发执政党不满。
政治斗争激化:在野党推动针对尹锡悦夫人的系列立法以及弹劾检察官等公职人员。本届政府上台以来,国会共发起22次针对政府官员的弹劾动议,行政系统陷入瘫痪,朝野矛盾加剧。
政乱发展过程:
戒严令发布:12月3日晚,尹锡悦宣布实施“紧急戒严”,称要肃清“反国家势力”,戒严司令部发布一号戒严令,禁止国会等的政治活动。
朝野对抗冲突:在野党共同民主党党首李在明呼吁民众保护国会,宣称尹锡悦不再是总统,并于4日上午推动弹劾尹锡悦。执政党国民力量党领导层则在国会召开非公开最高委员会会议,讨论尹锡悦退党和内阁全体辞职等方案。3日晚,国会出入口被关闭,国会议员与民众和警方发生对峙冲突。
戒严令解除:12月4日凌晨,韩国国会举行紧急全体会议,全票通过废除戒严令的决议,尹锡悦随后宣布接受国会要求,解除戒严令。
后续动荡:4日起,总统府首席秘书、国防部长官等政界人士相继辞职。6个在野党联合发起弹劾动议案,虽7日表决未通过,但共同民主党表示将继续推进弹劾。此外,国会还表决通过了要求调查尹锡悦的“内乱常设特检法”以及要求迅速逮捕尹锡悦等8人的决议案。
弹劾案通过:12月14日,韩国国会召开全体会议,对共同民主党第二次提出的尹锡悦弹劾动议案进行投票表决,以204票赞成,85票反对,3票弃权,8票无效的结果,使弹劾动议案顺利通过。
12月27日通过了代总统韩德洙弹劾案,由崔相穆接任韩国代总统及代总理。
逮捕令批准:12月30日,韩国高级公职人员犯罪调查处对尹锡悦申请逮捕令,理由是涉嫌内乱和滥用职权。12月31日,韩国法院批准了对尹锡悦的逮捕令。
拘捕:1月3日,韩国“共同调查本部”向总统警卫处处长出示对被停职总统尹锡悦的逮捕令,警卫处处长表示“不允许搜查”,逮捕人员同总统警卫人员发生肢体冲突。
政党政治因素
政党竞争激烈:韩国政党众多,主要政党之间竞争非常激烈。在不同的政党之间,政党为了争夺政权,在野党和执政党经常互相攻击、拆台。例如在政策决策、法案审议、官员任命等诸多方面各执一词,试图使对方陷入困境以获取政治利益。
阵营分化明显:韩国政坛存在保守和进步两大阵营,这两大阵营理念有所不同,他们在国家的发展方向、对朝鲜政策、经济改革等诸多关键议题上分歧巨大。这种阵营的对立使得政治矛盾难以调和,很容易引发政治对抗。
权力监督与制衡机制
总统权力与国会的冲突:韩国总统拥有较大权力,但国会也有监督制衡的职责。当总统和国会之间在政策主导权、预算分配等问题上无法达成共识时,就容易引发政治危机,如总统推行一些政策举措,国会可能利用立法权、预算审批权等进行抵制,看似是一种权力的制约,实际上发展成为国家权力合理运行的阻碍。
社会民意分歧
民众诉求多元:韩国社会在经济发展、社会福利、民族主义情绪等方面的诉求多样。不同群体利益诉求不同,政党会迎合不同群体,进一步加剧分歧。比如年轻人关注就业和住房问题,中老年人关心养老和传统产业发展等。
公众舆论影响:韩国媒体和网络舆论发达,能够迅速放大政治事件和矛盾,尤其是政党人物的一些热点事件容易引发民众的大规模关注和情绪发酵,促使政治人物采取行动,从而导致政坛不稳定。例如,为反对尹锡悦政府的施政,李在明曾经开启过一场长达24天的绝食——仅靠水和盐维持生命,身体虚弱到用拐杖支撑才能行走,大部分时候都躺着,这在一定程度上影响着政党之间的关系。
外部因素影响
美韩同盟关系的牵制:韩国在外交和安全政策上很大程度上受到美国的影响,美国在韩国驻军,并且在朝鲜半岛事务等诸多问题上有自己的利益考量。韩国政府在处理与朝鲜关系等事务时,有时会因为美国因素而引发国内争议。
地区局势紧张:朝鲜半岛的紧张局势一直是韩国政坛难以回避的外部压力,韩国对朝政策稍有不慎就可能引发国内政治动荡,不同政党在强硬和缓和策略之间的博弈也会导致政坛的不稳定。
一、课程导入
思政课教师可以以2024年韩国政坛发生的诸如总统宣布戒严又解除、国会弹劾总统等标志性事件作为开场,用新闻视频片段或新闻报道文字展示的方式,引发学生对韩国政治乱象的关注,从而自然地进入课程主题。
二、政治体制角度分析
介绍韩国政治体制特点:思政课教师可以讲解韩国是总统制共和制国家,总统权力较大,但同时受到国会等机构的制衡,比如,韩国总统有权任命高级官员、指挥军队,但国会掌握立法权和预算审批权。同时,教师还结合韩国政乱事件,像总统的某些政策因为国会反对而难以推行,解释这种体制下权力的分配和制衡如果失衡就可能引发危机,并对比分析中国民主制度的优越性,强化学生对我国社会主义民主政治的认同感。
对比其他国家体制稳定性:思政课教师可以将韩国与政治体制较为稳定的国家对比,尤其是中国的社会主义民主政治制度与韩国政治制度的差异。思政课教师在此基础上可以结合西方国家多党执政与我国中国共产党执政的优劣势进行对比,分析多党制之间存在的相互拆台、互相牵制、利益集团等现实问题,更加全面的认识民主的本质,增强对中国共产党的认同。
三、政党制度层面讲解
分析韩国政党格局:思政课教师可以介绍韩国存在多个政党,主要是保守和进步两大阵营的政党相互竞争,以国民力量党和共同民主党为例,讲解它们在政治理念、政策主张上的差异。在外交关系上,教师可以对比分析两个政党之间存在的理念差异,比如在对朝政策上,保守政党倾向于强硬,进步政党可能更倾向于对话与缓和,这些差异导致政党间的激烈竞争和对抗。
政党竞争不良后果阐述:讲述韩国政党竞争有时超出正常范围,出现为反对而反对的情况,如在野党和执政党在重要法案审议、预算分配等事务上的过度争斗,影响国家治理的正常秩序,让学生理解过度竞争的政党政治可能带来的消极影响。
四、社会背景关联讲解
社会分歧的影响:思政课教师可以讲解韩国社会在经济发展不均衡、阶层差异等背景下,民众的诉求也存在差异,比如,韩国年轻人面临高房价、就业难等问题,不同政党针对这些问题提出不同解决方案,加剧了政治分歧,通过这些内容让学生明白社会问题是如何传导到政治领域的,强化学生联系政治、经济、文化、社会知识等,全面为理解经济基础与上层建筑的关系。
舆论的作用:思政课教师可以强调韩国发达的媒体和网络舆论对政治事件的放大作用。社交媒体上的信息传播和公众情绪的相互影响,使得政治事件更加复杂和难以控制。例如,某一政治丑闻在网络曝光后,迅速引发民众大规模的抗议活动,推动政治局势的恶化,进一步强调民生的重要性,并展示我国关注民生,保障民主权利的素材,夯实学生对我国坚持以人民为中心的发展思想的认同感。
五、国际因素拓展
美韩关系的作用:思政课教师可以讲述韩国在外交上受美国影响较大。美国对朝鲜半岛事务的干涉,使得韩国政府在对朝政策等方面有时会受到国内批评。比如美国要求韩国增加军费分摊等问题,在韩国国内引发争议,展示外部大国因素是如何影响韩国国内政治的,培养系统思维。
地区安全形势关联:思政课教师可以说明朝鲜半岛紧张的安全形势对韩国政坛的压力,尤其是韩国在军事对峙和缓和局势的政策选择上,不同政党有不同观点,这也会引发政治动荡,帮助学生更加全面的认知韩国政乱。
六、总结与思考引导
总结韩国政乱原因和影响:思政课教师可以引导学生系统回顾韩国政乱的体制、政党、社会、国际等多方面原因,以及对韩国国家形象、经济发展、社会稳定等造成的负面影响。同时,思政课教师还可以结合本次政乱的内在根源来分析中国民主与韩国民主的本质差别,强化学生的政治自信、道路自信。
引导学生思考借鉴意义:思政课教师可以引导学生思考韩国的情况对本国政治体制建设、政党合作、社会和谐等方面有什么借鉴意义,培养学生的政治思维和分析能力,强化知识的运用与迁移能力。
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