导语
全国人大发布消息：十四届全国人大常委会第三十五次委员长会议于2024年12月13日下午召开，赵乐际委员长主持会议，根据会议的决定，全国人大常委会第十三次会议将审议代表发修正草案、监察法修订草案、科学技术普及法修订草案等等。
由此，我们看到，2024年11月8日开始征求意见的四部法律草案，仅有两部法律草案进入下一次审议，即代表法和科学技术普及法。而我们关注的仲裁法修订草案和海商法修订草案均未进入审议的议程范围。究竟为何仲裁法没有进入审议范围，不妨我们探寻一下。
01 征求意见情况
仲裁法修订草案征求时间一个月，参与人数是四部法律草案中人数最多的，达到了524人，是海商法的三倍多，是代表法的两倍多，可见参与热情之高，我们认为，参与的人员中，既包括了机构代表、律师代表、仲裁员代表，也包括了法学院校和其他热心仲裁事业的友好人士。
提出的意见条数，达到968条，位列四部法律草案的第二名。也足见反响热烈。本公众号专栏作者田洪涛老师也撰写了近万字的意见，只是系统对字数有限制，只能节选部分上传到人大网站系统，后续全文会以适当的方式公布。
另外值得指出的是，尽管反馈到全国人大的意见已经很多，但依旧有相当多的意见并未反馈到人大，散见于民间和网络平台等。
总体来说，本次征求意见可谓是达到了聚集民智，聚集民意的效果。也成功临时阻止了“强行按照现行规定通过”。
02 为何仲裁法修订草案没有列入审议议程？
一部法律的出台，需要征求大多数人的意见，不应该在争议较大的情形下强行通过，否则，可能造成严重的负面效果（通过不如不通过好）。
所以，在争议较大，且征求的意见已经具有非常清晰的逻辑下，必须谨慎考虑、认真对待广大仲裁从业者的意见和建议，从国家战略高度来审视这部仲裁法修订草案，不能仅仅视之为一部简单的程序法、组织法草案。因为它事关经济发展、事关国家对外开放战略，事关多年累积的成果是否能够保住。
值得欣喜，立法者注意到了意见的反馈，也注意到了民间对该法草案的意见和建议，正在认真研究，稳妥推进立法程序，保障民意的充分表达。
03 要等到何时仲裁法修订草案才会有新进展？
我们认为，司法部在曾经第一次公布过的草案已经体现出进步性和科学性，更是与国际接轨。
换言之，法律草案不能“一夜回到解放前”，让中国社会积累三十年才沉淀下来的仲裁理念倒退到封闭老路上。
中央也曾经提出“不走封闭僵化的老路”，所以，目前的仲裁法修订必须必须必须倾听广大仲裁人的呼声，敞开心扉倾听发达商业文明之地的经验分享，不要“狂妄自大”，只有达成了“大多数”意见，才有可能进一步审议。当然，这是我们的希望和理想，立法者是否合理回应期待？我们拭目以待。至少，2024年，我们可以稍微宽慰一下：他们没有“霸王硬上弓”，还是停下来继续思考有关条款和立法底层逻辑是否妥当。
期待一部真正让“中国仲裁”走向世界、服务当事人意思自治能力足以并溯源到仲裁本质属性的“好法”“善法”出现。
