竞逐“新质之城”，更好潍坊底气在哪里？
乐活
财经
2024-04-09 10:29
湖南
潍坊历史上快速发展的几个时期，无不透露出一个规律，那就是政府对内坚持深化改革、尊重市场经济规律，对外勇于开放，吸引外部力量共同建设潍坊。
诸城模式、潍坊模式、寿光模式……回望改革开放历史，“潍坊”一定是一个绕不开的符号。潍坊一直走在全国改革开放的前沿，也是社会关注的焦点……潍坊人用敢为天下先的实践为外界所惊羡。发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，因此发展模式本身也在不断进化。在大力发展新质生产力的背景下，即将迎来新一轮科技革命和产业变革机遇，战略性新兴产业、未来产业、传统产业步入密集的创新应用突破期。也许，在春天刚刚召开的这场大会，我们能够感受到潍坊“上春山”的活力。4月2日，潍坊市推进高水平开放高质量招商引资暨第四届潍坊发展大会召开。潍坊市委书记刘运在讲话中说：“改革开放之初，贸工农一体化、商品经济大合唱、农业产业化、中小企业改制成为全国经验，如今的教育教学、公立医院、国资国企等系列改革走在全国前列，创建为国家职业教育创新发展试验区，工业稳增长机制等3项改革经验、国家农综区9项先行经验在全国推广。”比如寿光，一个没有得天独厚的地理资源优势，没有雄踞一方的工商业经济基础，也没有赖以直接拉动的都市经济圈为依托的县级市，而且曾经水旱灾害频发，如今却位居全国百强县，成为全国赫赫有名的“菜篮子”，开创了以蔬菜产业化引领农业与非农产业协调发展，带动农民富裕、城乡融合、农村城镇化，被称为农业农村现代化的“寿光模式”。再如诸城，同样不具备优越先天优势的县级市，硬是走出了自己一套独具特色的发展之路，并且一度震惊全国，开创了包含商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化经营、农村社区化等创新成果的“诸城模式”。还有峡山模式、安丘模式等丰富了“潍坊模式”。能够从点到面，从局部突破到全面开花在全国也不多见。潍坊“三个模式”的理论和实践成果，为全国其他地区提供了样本模版，推动了我国农业农村改革与发展。潍坊历史上快速发展的几个时期，无不透露出一个规律，那就是政府对内坚持深化改革、尊重市场经济规律，对外勇于开放，吸引外部力量共同建设潍坊。上世纪90年代，受到南方谈话的影响，陈光决定对诸城的公有制经济进行调整，不再单一地依靠公有制来发展经济，引入外部投资者，打破桎梏营造一种多种所有制经济共存的局面。历史拉得更远一点，潍坊是近代“海上丝绸之路”的东方起点，领山东开放商埠之先。40年前，一场风筝主题的国际盛会华美开幕，让潍坊在改革开放之初就深度对话世界。更重要的是，在关键发展时期总有一大批潍坊人勇于成为时代的弄潮儿，比如王伯祥在担任县委书记时，第一要务是县域经济，千头万绪，不能胡子眉毛一把抓，他的做法是，抓懂经济发展的“带头人”。再如齐乃贵当厂长时就推行按劳分配，陈光的“卖光”政策更是极大地调动了积极性，解放了生产力。更值得一提的是张传林主政时，更是充分发挥市场的主导作用，汇集起潍坊发展的各种力量，拉开了潍坊“黄金十年”发展序幕，奠定了时至今日潍坊经济发展框架和城市建设格局。除了政府官员外，更离不开一大批精英阶层比如姜滨、王金玉、陈洪国等企业家，他们勇于搏击市场经济的精神是潍坊不断引领时代之先的关键。潍坊在全国发展格局中地位占据重要，在山东省内的方位可以概括为“4321”，经济体量第4，居全国大中城市第35位；存贷款余额第3，是全国第12个“双过万亿”的地级市；工业规模第2，成为全省两个规上工业产值和营收双过1.1万亿城市之一；农业水平第1。这些数据的背后是产业支撑，更是发展新质生产力的基石。工业实力雄厚。潍坊拥有动力装备、高端化工、食品加工、新一代信息技术4个产业过千亿，其中动力装备跻身全国先进制造业集群，工业母机、氢能、磁悬浮等新兴产业春笋竞发，元宇宙、人工智能、生物制造、新型储能等未来产业加速布局，全力打造元宇宙技术创新与产业之都；目前，6家企业入围中国500强，上市企业38家，潍柴居中国机械工业百强榜首、主导产品市场占有率全国第1，歌尔居全国VR50强榜首、高端产品占全球85%，豪迈是世界最大轮胎模具研发与制造基地、国际市场占有率达30%以上，弘润石化研发的有机酸等新材料完美替代进口、填补国内空白，鲁清石化实现“从一滴原油到高端塑料颗粒”全链条布局、成为全省石化行业链主企业；单项冠军企业新增数量连续3年全省第1，省级“隐形冠军”企业64家、全省第1。农业先发优势。农业拥有蔬菜、畜禽、花卉、农机4个全产业链规模过千亿，蔬菜产销量全国第1，肉蛋奶产量全省第1，粮食连续三年“三增长”；智能设施农业占80%，智慧农机产值占全国1/4，北大现代农业研究院最新发布10项重大成果，农业科技进步贡献率高于全国7.6个百分点；拥有全国蔬菜质量标准中心，7项蔬菜标准填补国内空白，潍坊标准输出27个省区；农品远销141个国家和地区、出口额连续5年突破百亿，蔬菜、禽肉出口分别占全国1/8、1/6。深藏开放基因。潍坊从来不缺少开放的基因。放眼潍坊的城市发展史，从1904年潍县开埠至今，这片沃土上就不断演绎着开放发展的故事，一代代潍商实业救国，让处于胶济线核心点上的潍县就势打开了近代工业文明的大门。今天，潍坊作为全国性综合交通枢纽城市，构筑起高效能、立体化的外联大通道。国家农业开放发展综合试验区国内唯一，综合保税区发展绩效全国第4，17个省级以上开发区聚合成势，构筑起高能级、矩阵式的开放大平台，外贸竞争力居全国31位；对内链接京津冀、长三角、粤港澳，融入全国统一大市场，构筑起高层次、双循环的经贸大格局。然而，潍坊这位优等生也充满着焦虑，随着外部环境和发展条件的变化，自身发展也遇到了一定瓶颈，除了宏观数据的低迷，社会层面热点频发也备受关注。拉长时间维度来观察，在此前几次全球经济周期变化中，潍坊也曾多次经历险滩，但都没有在危机之中走向末路，反而在危机之后重新焕发生机。面对危机与阵痛，潍坊的特点是善于危中见机、危中谋机、转危为机。潍坊，能否再次创造产业跃升的奇迹？实现经济“突围”，需要加快新动能向上生长，推动更多优势产业形成生态集群，这是潍坊的选择，也是山东的选择。当然，对于一座城市发展预期，不能只靠经验主义判断，要有超前眼光和开放的胸怀。新质生产力代表新兴技术、能够创造新价值并形成新兴产业。摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，并不是忽视甚至抛弃传统产业，相反，而是要用科技创新去做升级。首先，来自深厚的产业基础。传统产业是潍坊工业的根基所在，发展新质生产力，就必须以新质生产力之“立”，“破”传统产业升级之困。加速传统产业升级，推动化工、钢铁、纺织、机械制造、造纸、食品加工、动力装备等加快转型，让传统产业焕发新活力。其次，来自务实的城市特质。在山东，潍坊虽然没有青岛和烟台的沿海优势，也没有济南省会光环，但其地处山东半岛的几何中心，连接了海洋和内陆，连接了高山和平原，把齐文化和鲁文化，把海洋文化和农耕文明紧紧地集合起来。潍坊之所以各地模式频出，就是因为各地的资源禀赋和基础优势不同，能够从实际出发，因地制宜，探索符合自身的发展模式。今天，发展新质生产力特点是创新，要与时俱进，要提质升级。最后，来自积极的政府作为。潍坊是一个因制造业与实体经济而崛起的城市，有着这个风云际会的时代最需要的韧性与实干。近年来，潍坊市政府实施优化营商环境“一号改革工程”，“云服务”实现1500余个事项“零跑腿”，“无证明城市”让1.1万个事项“免证办”，政务服务标准化获批国家级试点，服务企业专员制度架起政企“连心桥”，“项目为王”“企业家站C位”成为服务最强音。各县区各部门开展“大比武、大交流、大述职”，激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，打造改革“先发地”，创新“策源地”，人才“筑梦地”。此外，不容忽视的一点是潍坊人的性格和文化底蕴。潍坊人既有鲁人的淳朴，又有齐人的灵活；他既有农人的勤劳，又有商人的头脑；他既有北方人的扎实，又有南方人的精明；他既有沿海人的开放，也有内陆人的包容；他既有历史人的传统，也有现代人的创新……1746年，郑板桥从河南范县平调山东潍县。到任之初，恰逢大旱，颗粒无收，饿殍盈野，惨不忍睹。信奉“难得糊涂”的他署理一方一点都不糊涂，开仓赈灾，广设粥厂，推行以工代赈，大兴水利，修建城池，改革弊政，鼓励经商，不久潍县再现富商云集的繁华大邑景象。城市需要从物的逻辑、资本的逻辑、权力的逻辑、流量的逻辑中，重新回归到人的底层逻辑上来。从精英视角转换到大众视角，与微观、具身、个人、民间、非专业的视角进行混融和集合，我们并不仅仅从一个确定的视角出发，而是由千百种不同的视角交叉在一起，汇合成一种更为大众的视角。
