朱超俊 | 作者
HAO | 编辑
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随着城市化进程的加快，中小学校周边的交通问题日益凸显。上下学高峰期的交通拥堵、安全隐患等问题，不仅影响了学生的安全，也给周边居民带来了不便。因此，对中小学校周边交通管理进行优化研究，一直都是交警部门日常工作的重点和难点。
学校周边常见交通问题
1、交通需求交织重叠
学校往往位于居住区内，上下学交通需求与道路通勤等其他交通需求交织叠加，加剧道路交通资源紧张程度。比如常州清潭中学，周边辐射分布大型小区、学校、医院、商圈等交通集散点，日常交通流量大，日均流量达2.6万辆次，特别是高峰时段，单位小时流量近1200辆次。过境通勤车流与接送学车流重叠，车辆、非机动车及行人三种不同形态交通混杂交织，导致该路口高峰时段车流通行缓慢，排队较长，存在回溢至路口的风险，路口通行效率低，市民出行体验感不佳。
路口及学校位置概况图
2、校门口前交通秩序混乱
中小学的学生年龄小，独立出行能力弱，根据常州市学校接送问卷调查结果，小学、初中、高中的家长接送比例依次为92.66%、75.66%、76.71%，大量接送车辆和人员聚集在校门口区域，闯红灯、人车混行、横穿马路、随意掉头等现象时有发生，使得校门口前交通秩序混乱。
大量车辆、人员聚集
常州市中小学家长是否接送情况调查
3、车辆随意停车现象突出
由于学校上放学时间集中，尤其是放学期间，家长会提前到校等候，学校周边停车资源不足，大多数车辆在路边被随意停放，甚至停放在道路中间，而停放车辆的困难使交通管理的难度被大大提高，从而直接导致学校周围的交通拥堵。
常州市中小学家长接送出行方式调查
学校周边交通优化思路
首先摸清交通需求，一方面对家长接送进行全样本出行调查（可采用微信问卷调查），科学确定各交通方式的接送需求规模和交通出行特征。另一方面对学校周边道路资源进行摸排，包括周边停车资源、交通设施、公共交通和道路拥堵情况等。
利用问卷统计接送交通特征
根据实际的道路资源条件，一方面，从交通需求的源头着手，控制教职工出行和家长私家车接送的比例，鼓励公交出行和校车出行；另一方面，根据学校实际的交通出行特征，一校一策制定周边交通组织方案，保障教职工出行和家长接送交通的有序、均衡和高效运行。
设计优化流程
学校周边交通优化措施
1、管控区域交通组织
(1) 上下学期间禁止社会车辆通行。社会车辆与接送车辆相互影响较大，周边绕行条件较好时，单向/双向禁止社会车辆通行，接送车辆凭通行证通行。
(2) 微循环交通。在学校周边形成顺时针微循环交通，提升学校对外交通疏解能力。
▲常州市清潭实验小学采取临时管制，上放学期间禁止机动车左转通行。
▲常州市冠英二小上学期间，梧桐河南路-月季路路口以西路段（校门口段）实行临时交通管制，禁止机动车驶入。
2、建立家长接送系统
(1) 设置地下接送中心。将接送车辆引人地下空间，与城市道路车辆分离。在此基础上，对地下接送中心采取区城功能划分、交通组织优化、交通管理、交通设计等措施，加强接送中心安全性、提高车辆接送效率、改善接送环境。另一方面，慢行接送优先考虑于地面设置，并设置遮阳、防雨设施，改善家长接送环境，营造学校周边良好的步行及接送等候环境。
(2) 落客接送平台：包含落客区、过境通道（排队通道），适用于早上送学生即停即走，有条件可以设港湾式上下客区。
(3) 设置学生等候区及家长接送区，采用隔离栏等，按年级、班级分区设置。
(4) 实行错时分流。学校实行错时放学政策，学校的高、中、低年级分时间段放学。
▲常州市实验小学设置地下接送中心，具备学生上下车、接送车辆停放、职工车辆停放、家长等待放学、错峰向社会共享等功能。
▲常州市钟楼实验小学设置非机动车港湾式停放区，并利用道板空间划分各班级放学接送点进行分流。
3、鼓励公共交通出行
(1) 增设通学巴士，停靠于学校停车场，区域封闭管理，加装摄像头，仅上下学期间在老师引导下允许进入，放学期间公交车提前进入。周边道路需保证通道无车辆占用。
(2) 强化学校与学区间的常规公交联系。在学校门口周围50m的距离内需设置公交停靠站，早晚高峰提高发车频率、增加公交线路等，鼓励非私家车出行。
▲常州新闸中学推出校园公交专线，学生放学后统一集合上车。
4、完善交通配套设施
(1) 优化学校服务半径内的慢行系统。小学周边注重步行空间设计，如过街斑马线位置、人行道宽度及遮阴设施等；中学周边注重自行车空间设计，如自行车道宽度、进出路口的无障碍设计、机非分离设施等。通过舒适、安全、人性化的慢行网络引导学生减少机动化出行。
(2) 交通标志标线完善与创新。完善学校两侧道路增加禁止鸣笛、禁止停车、限速30标志牌、减速带、禁停标线、减速标线等；创新设置接送区分隔护栏、地面标识、立体斑马线、通行专线巴士停车点、儿童友好标志、非机动车慢行地面特色标识等。
(3) 地面彩色喷涂。增加地面“前方学校”减速喷涂；不同功能车道彩色喷涂区分；彩色立体斑马线，施划向左看、向右看文字。
▲常州清潭中学扩充学校正门对面绿化带间距，设置立体斑马线和礼让行人标线，增设行人过街横道标牌及爆闪灯。
5、强化警校协同管理
(1) 强化放学时段交通疏导工作。组织教职员工、校园保安和家长志愿者加强接放学时段的交通疏导工作，通过班级群、家长会等方式劝说家长在指定时间、指定地点接送学生，确保校门口控制区域畅通。
(2) 减少违停和违规经营。学校、警方、城管应同步到位，合力解围，减少车辆违章行驶和停放，规范学校周边道路临街商贩经营，切实覆职驱离占道叫卖行为和乱摆摊现象。
▲常州市北实验初级中学在上放学时段由家长志愿者和交警联合管理学校周边交通组织。
▲常州市冠英小学增设学生下车点，由家长志愿者辅助学生快速下车，并安排警力互送学生过马路。
学校周边的交通治理是一个持续的过程，需要不断监测、评估和调整。通过建立完善的交通监测体系，对周边交通流量、拥堵情况等关键指标进行实时监测，及时发现问题并采取措施进行调整，在调整过程中不仅要关注单一交通节点的优化，更要从整个交通网络的角度出发，深化交通组织优化，提升整体交通效率和交通精细化治理水平。
作者简介：常州市公安局交警支队 朱超俊
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