“停车难”问题已经成为影响城市发展进程，较难治愈的“城市病”，尤其是菜场、医院等流动性强，停车需求大的区域，传统的管理方式已不能满足精准化、精细化管理需求。本案例针对停车需求较大的菜市场，运用数字化技术手段，创新停车管理模式，研究制定并推行了“双模式”组合车位+“全时空”监管的管理模式，取得了显著效果，有效提升了停车效率，满足了菜场周边的停车需求。宁波华严菜市场位于镇安街与大步街东北角，占地面积约4200多平方米，共有摊位216个，周边分布着演武社区、新河花园等7个2003年以前建成的老旧小区以及大步公园、四眼碶小学等流量吸引点，来往菜场的每日人流量约为8000人次。
为缓解华严菜市场片区交通秩序混乱问题，交警部门在此片区设置单行线，并在周边道路上设置了209个全时段收费停车位，在一定程度上改善了交通拥堵和混乱的情况，但仍存在以下问题：华严菜市场周边没有公共停车场，周边的社区基本是2003以前建成，配建停车位严重不足，内部挖掘的停车潜力有限。经调查统计周边道路白天停车位饱和度高达95%及以上，车位利用率达95%以上，平均每个车位周转率约为8车次/白天；夜间饱和度高达99%，车位利用率基本达到100%，平均每个车位周转率1~2车次/夜间。凌晨3:00-早上7:00是华严菜市场商户卸货高峰期，约有100车次的卸货车辆在此时段卸货。但由于全时段收费车位夜间周转率低，饱和度高，卸货车辆在卸货高峰期经常无车位可停，被迫占用机动车道、交叉口违停卸货，严重影响行人和非机动车正常通行，导致行人和非机动车无路可走，事故频发。华严菜市场周边对上述时段违停进行严格管理，但仍是治标不治本，不能有效解决供需矛盾问题。![]()
图2优化前早上7:00以前道路交通情况![]()
图3优化前早上7:00以后道路交通情况
1）采用“全时收费+限制时长”两种模式组合车位，提高车位周转率。选取靠近菜场的部分收费车位改成限时停车位，限定停放时长，提高夜间停车位周转率，既避免商户远距离装卸货物，又满足凌晨的停车卸货需求。2）严格要求按车位停放，规范停车秩序。明确所有车辆只允许在停车位内停放，菜场出入口及道路交叉口位置不允许车辆停放，对违停的车辆严格处罚管理。3）升级监控设备，精准打击违法行为。升级违停抓拍设备程序，精准设置不同抓拍场景、抓拍时长及抓拍内容，对故意遮挡号牌等严重违法行为进行严厉打击，确保方案实施取得成效。根据现场实地调研，选取华严菜市场旁的镇安街、华严街上共计12个全时段收费停车位调整成限时停车位，停放时长为30分钟。限时停车位既能满足商户卸货时长和近距离卸货需求，又能满足驾驶机动车采购的居民的停车需求，提高车位周转率。同时，也能避免夜间停车位饱和，商户无车位装卸的情况。为突出停放时长提醒，对停车位路面进行彩化处理，采用绿底白字样式，告知车辆严禁超时占用停车位。在绿色的停车位旁设立可变电子标志牌，在夜间0:00—7:00，显示“0:00—7:00装卸专用，绿色车位限停30分钟”字样，供商铺装卸货物专用；在7:00—24:00。显示“7:00—24:00装卸优先，绿色车位限停30分钟”字样，提高停车位周转率和利用效率。在部分出入口、交叉口及违停现象严重区域的路缘石上施划黄色禁停标线，明确禁止停车区域。加强停车区域数字化、全时空监管，根据不同区域，不同车位停放要求设置不同抓拍内容。通过视频自动记录车辆停放时长，超时停车将会被视频记录并处罚；不在停车位内停放的车辆，同样会被拍录处罚。同时通过电警监控溯源执法，对违停车辆及未悬挂号牌、故意遮挡号牌的违法车辆进行执法查处。交警部门联合综合行政执法局、百丈街道办事处、鄞城智慧城市建设发展有限公司等单位负责人召开专题会议。在电警抓拍正式实施前，安排专人向华严菜场沿街商铺派发放温馨提示，共发放350余份，提前告知商户在路侧缘石上施划有黄色实线的区域禁止停车卸货，故意遮挡号牌的将被依法罚款并记12分。优化方案实施后，夜间限时停车位的周转率明显提高，平均能达到9-10车次/夜间，周边商户临时卸货能找到空闲车位，并且基本没有车辆超时停放。交通秩序得到较大改善，根据违停数据显示，实施后平均每天违停数据明显减少。![]()
图10方案实施前后华严菜市场周边华严街交通情况
本案例针对菜市场停车难、停车乱等问题，运用数字化技术和数字化分析方法，设置限制时长、按时收费不同类型停车位，通过视频检测等数字化技术监测停车区域、停车时长，开展违停处罚，提高停车位周转率，满足特定时段的停车需求，解决夜间至凌晨时段菜市场商户配送车辆卸货问题，服务周边群众，改善民生。本案例围绕重点片区限时停车管理，通过自动监测停车时长等信息化、数字化管理手段，提高了管理效能，可为其他重点片区停车管理提供借鉴和参考。数字化技术在重点片区车辆通行OD分析、路径规划和诱导、精准化管理和智能提醒等方面均能发挥较大作用，在重点片区交通治理过程中，可充分利用数字化技术手段，提升改善效果。本文摘选于《城市道路交通组织精细化典型案例汇编（第三辑）》一书。本书展示了数字化治理、空间动态优化、施工交通组织、交通安全改善、信号控制优化、交通设施提升以及片区交通组织等管理实战案例。书中选取瓶颈路段“可变车道+借道左转潮汐车道”的组合应用、占道施工全生命周期数字化管理、大型居住小区周边行人过街设施优化提升等实施效果明显的案例，从现状及问题分析、优化思路、优化措施、实施效果以及案例点评等方面对案例深入剖析，以案例的形式体现优秀、科学的交通管理理念和方法，从而进一步促进交通管理精细化。适合交通管理者、科研院所专家、咨询设计单位从业人员等阅读使用。
