营商环境的“密电码”
前小滩
营商环境的持续优化，是高质量发展的大前提、区域经济综合竞争力的加分项。它既是永恒的话题，又常做常新。
营商环境，英文语境下，通常写作do business。字面理解，就是做让人忙碌的事情。中文表达，是做生意，做大大小小的生意。国家做生意，城市做生意，企业做生意，家庭做生意，个人做生意。只是手势大不相同，各有千秋，各得其所。
在笔者看来，要真正穿透营商环境，可能要从“01234”这串“密电码”入手。
这0，就是“致广大、尽精微”。营商环境阳光普照，它不落下任何一个主体，全覆盖、广包容、大普惠。但是做法要精准、精巧、精到，不能粗放、粗略、粗糙。如何做到“致广大、尽精微”，唯有敬畏。生意即市场，市场是所有人的衣食父母，没有市场，就没有了一切。市场是原点、零点，是“梦”开始的地方。
这1，就是第一视角。大家都在问，好像工作没少做，政策没少出，为什么市场和社会主体总是不满意。原因就在于以谁为第一视角。是领导，是职能部门，还是市场和社会主体？答案，是显而易见的。所以，笔者一直认为，请市场和社会主体自问自答，职能部门同题共答，是最好的方法。第一视角错了，往往就是事倍功半、南辕北辙，吃力不讨好。
这2，就是人文化的温度和工程化的场景。文绉绉地说，就是既要有大写意，也要有工笔画。这方面近年来进步显著，有极大改观。曾经有一段时间，原则多，细则少；细则反复打补丁，甚至翻烧饼，飘在空中很美，就是无法落地落实落细。
这3，就是准生、准营、准退。严苛一点，就是“生”得便利，“长”得自由，“死”得利索。便利，倒不在乎办理证照时多一天少一天，而是讲清楚要求，一次性办成。自由，倒不是图无法无天、“无轨电车”，而是在“路标”清晰、“红绿灯”完备的情况下，让企业自己选择是怠速、慢速、高速，还是熄火，走哪根赛道，用什么车辆，装什么货载什么人，和谁同行。利索，肯定不是为了“逃废债”，而是少一些让主体自证清白的要求。“法网”恢恢，“数（据）网”同样恢恢，让沉淀在职能部门的数据统合起来，实证或证伪市场和社会主体的清白，善莫大焉。
这4，就是优化营商环境的四根柱子。交通，有形基础设施和无形的信息化基础设施，是提高资源要素可贸易性的基础。交易，则让资源要素真正流动起来。交互，指的是政企的交互，用专业术语，叫提高互操作性。职能部门智敏感知市场和社会主体，后者对前者的制度供给，听得懂、够得着、用得上。相互了解和理解，政策适用、实用，就是最好的互操作性。社交，则是法人代表之间、高管之间的交流和碰撞，生意不是闭门造车出来的。营商环境好的地方，往往都是综合交通好、促进交易、政企“清+亲”交互的社交目的地。所以，营商环境的低阶，是做“四保”工作——保洁（清洁卫生）、保绿（自然生态）、保安（社会治安）、保全（财产保护）。到了高阶，就要做好“四交”工作。
需要特别唠叨的是，某一个主体（尤其是头部企业）办成一件大事，这并非营商环境的最合适写照。真正难的，是从办成一件事，“核爆”为办成一批事，办好一系列事，而且是稳定、透明、规范、可预期地办成办好。一时一刻，某企某事，点上的微观优惠，比不上总体环境的宏观优越。
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采编：陈萌萌
