打破路径依赖，提升议题设计能力
前滩综研专报与简报研究室
管理学大师彼得·德鲁克曾经说过：“找到一个好的问题，比找到一个好的答案更加重要。”问题的本质，在某种意义上是通过一个、一类或一系列的“消极破坏”，迫使人们去反思，打破路径依赖，听取未来的声音，去创造无限可能。议题从问题而来。议题设计能力，就是发现和化解问题的能力。
这个能力，是要“见真章”的，要“真刀真枪”，不要“花拳绣腿”，更不能当“鸵鸟”，自然也不是一团和气地“请客吃饭”。发现真问题，真解决问题，极其重要。大到国家，小到经营主体，都需要奔着问题、设计议题。提不出议题，多半是因为发现不了问题，或者即便有所察觉了，但不认为它是“多大的问题”，不以为意，听之任之。
从宏观来说，我国在对外事务的处理上，欲更有主动弹性和战略冗余，就要提升议题的设计能力，进而延展到议程设计和规则设计等能力。影响力、控制力，定价权、定义权，均始于议题设计。相当于铺轨道，请利益相关者在既定的方向和路线上一起前进，不偏离，不跳脱。
从微观来看，越来越多的新需求是共同创造出来的。人们知道自己不知道（已知的未知），人们不知道自己不知道（未知的未知），人们不知道怎么办（管控处理前述的“消极破坏”）。有大量的需求，没有被唤醒、满足。人们经常是守着“富矿”，却吃不饱、吃不好。所以，需要对需求，进行结构良好的感知、识别、牵引、交互、验证、匹配和优化。
对智库而言，就要坚持“四个面向”（即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康），坚持高价值导向（绝不能是高价格导向），不怕高风险，有组织地开展非共识研究，开展交叉前沿领域的多样化研究。在过程中，逐渐实现体系化、建制化和协同化。
智库天然地应该是议题大户（题库），但是不可以成为字库。智库太安静，不好。浮躁，更不好。智库要大声说出来，否则会辜负时代的华章（speak up and speak out, otherwise, you can’t live up to the cadenza）。
议题，议题，要有题可议。题，是起点。题，从何而来，因何而来？唯一的回答，就是社会生产力和社会活力行进的状态和局面。简而言之，从经济和社会生活中来。发生了，发生着，将发生什么？再超然的智库，也不能没有“代入感”，也不能动辄以上帝视角“藐视”众生，不能远离常青的“生活之树”。所以，我们始终认为，智库是有情绪的（因为每一个你我他都有情绪），它要和现实生活同频共振。但智库要精准地穿透现实，模拟和眺望未来。要沉浸在生活中，能够复盘过去，也能“回”到未来。这不是什么超能力，而是必修之功课。
议题设计必须坚持公共价值为王。如果在一开始，这份公共价值不为人知，怎么办？那就需要不断“拱火”。要将“微光”“小火苗”变成“火把”“火炬”，有根有据、有情、有节、有数、有预案，以“燎原”的方式呈现给“用户”。把朦胧、模糊、碎片化、被认为可有可无，但是极具价值的事情，条理化，增设条件，仿真推演，帮助“用户”未雨绸缪、趋利避害。
这就需要强交互。议题设计是贯穿全过程的。很多共鸣不是在附和中产生，而是在面红耳赤的碰撞和吵架中产生的。现在，有一件事情成为了奢侈品。那就是和上位的建设性探讨，建设性交互。人们习惯了听指令、速执行。机械执行，是最不好的执行。在交互中理解，形成了共识，尔后入心入脑地执行，是最有实效的执行。所以说，有共识才有共同行动。否则，很容易分层分级出来“几张皮”。你说你的话，我也说你的话，我也按你说的在干。但事实上，我干的不是你要的，也不是他想要的。看过去，大家都在忙，但是忙的指向不一样，不是真正围绕核心议题。智库是传感器、显示器，应该再成为协处理器。既是交互的发起者、参与者，还可以是交互平台。
因交互而共鸣，找到约束条件下诸多问题和多方案的优选均衡。有些智库，轻飘飘地说“我不管约束条件”“我只负责提出问题”“我不想知道问题怎么来的”……这不可取。这相当于“尬聊”，“把话聊死了”，把议题给“毙”了。好的议题，是可以滚动下去，拉伸开来的。议题的相当一部分生命力，在于延展性。如果即生即灭，就不是好议题。
好议题离不开好传播，让背后的逻辑和价值被接受。当然，智库要提前做好在守正创新中“当众孤独”的心理建设。
文章来源：2024年9月6日《国际对标研究报告》
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采编：陈萌萌
