2024年10月17日北京大学法学院教授、北京大学法治与发展研究院院长、北京大学经济法研究所所长张守文教授做客才斋讲堂，为听众带来了一场关于税制改革的精彩讲座，深入探讨了税制改革的主要问题和影响因素。
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张守文教授主讲才斋讲堂第264讲
张守文教授首先强调了税制改革在国家治理现代化中的关键作用。张守文教授提出，税制改革应当关注“一个面向、两个体系、三大关系、四大理论、五大理念”这五个维度。张守文教授进一步阐释了税制改革应如何面向国家的全面现代化，推动国家治理体系的完善和现代化经济体系的构建。在处理改革与法治、政府与市场、国家与国民的三大关系时，税制改革应充分考虑分配问题、发展问题、风险问题和信息问题，并提炼相应的分配理论、发展理论、风险理论和信息理论。此外，应将“创新、协调、开放、永续、共享”这五大发展理念贯穿税制改革的全过程。张守文教授同时也介绍了税制改革的研究方法和分析框架，为听众提供了一个清晰的思考和研究路径。
在分析税制改革的周期时，张守文教授将1984年到2014年的税制改革分为三个阶段，并通过详细解读每个阶段的路径和方向，揭示了税制改革的内在逻辑和基本规律。
讲座现场
张守文教授进一步探讨了税制改革的外部和内部影响因素。在税制改革的过程中，政治因素、法律因素、经济因素、社会因素等外部因素都会对改革产生影响。经济系统和社会系统的变化会影响政治系统，进而影响法律系统，作用于具体的税制变革。在内部影响因素层面，税制改革首先需要关注目标与路径，每次税改都是对前次改革存在问题的“修正”。同时，税制改革也离不开税制的结构与功能的变迁，税种的开、停、并、废和课税要素的调整对税制改革具有重要意义。此外，税制改革必须遵循一定的价值和原则，对秩序、公平、效率价值的强调，构成了税制改革和当代税法的三大基本原则，而遵循这些原则是建立现代税制的重要前提。
在谈到新一轮税制改革时，张守文教授详细介绍了“14税改”与“24税改”的情况。张守文教授从目标与路径、结构与功能、价值与原则三个方面讲述了“14税改”的历史连续性，并结合时代背景对“14税改”的特殊性进行了说明。对于如何谋划“24税改”，张守文教授认为新一轮税制改革需要基于政治经济现实、社会因素和法律框架，继续落实税收法定原则，从而构建更为完善的税法体系。
同学踊跃提问
讲座最后，张守文教授总结了税制改革的“变与不变”，指出无论税制如何变化，应当坚守历次税改形成的基本价值和原则，这有助于确保税制的合法性和合理性，充分体现法治精神，实现税收法治现代化。
张守文教授为我们梳理了税制改革的历史、分析了税制改革的现状、展望了税制改革的未来。历史经验教导我们，税制改革始终由国家推动，需要相关的政治决策、体制改革、法律调整等诸多方面的配套，才能及时回应经济社会需求。中国未来的税制变革，唯有全面体现基本价值和基本原则，才能在法治框架下，构建更为良好的国家与国民的“取用关系”，从而全面保障基本人权，实现国家的长治久安。讲座在全场的热烈掌声中圆满结束。
张守文 著
