卖方手上到底有多少碳配额？

文摘 2024-07-22 17:58 上海

2023年1月，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》。报告显示，第一个履约期共2162家重点排放单位年度覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，占全国排放量40%以上。

截止到2021年12月31日，全国碳市场总体配额履约率为99.5%，共有1833家重点排放单位按时足额完成配额清缴，178家重点排放单位部分完成配额清缴。2162家重点排放企业中，其中151家重点排放单位由于企业关停、符合暂不纳入配额管理条件等原因，未实现发放全国碳市场配额。第一个履约周期实际发放配额的重点排放单位为2011家。北京、天津、广东（不含深圳）由于已参与地方碳市场2019、2020配额发放和清缴，不参与全国碳市场第一个履约周期配额分配和清缴。粗略测算，第一个履约周期未完成履约的企业最终配额缺口合计约2,250万吨。

据清华大学工学博士，亚洲开发银行首席气候变化专家吕学都测算，包括可用于交易的核证的自愿减排信用CCER和所分配的配额，2021年年度全国碳市场盈余约3.6亿吨。

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另据研究分析发现，第一个履约期内盈余配额占总配额的⽐例约为9%。

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天津大学国家能源、环境和产业经济研究院院长张中祥指出，大型发电企业集团所获配额整体供大于求，存在惜售现象。在全国发电总装机容量占全国发电总装机容量近一半的五家最大的国家级发电集团中，配额总量比实际排放量都有不同程度的富余。其中，华电集团的配额盈余最高，占总配额16.2%，其次是国家能源集团、华能集团、大唐集团、国家电投集团的配额盈余分别占总配额的10.5%、10.4%、9.5%和8.2%。

第一个履约周期在发电行业重点排放单位间开展碳排放配额现货交易，847家重点排放单位存在配额缺口，缺口总量为1.88亿吨，累计使用国家核证自愿减排量（CCER）约3273万吨用于配额清缴抵消。按以上数据推测，卖方实际持有盈余配额合计54,800万吨（36,000+18,800）。假设第一个履约期消化盈余配额总额13,277万吨（18,800-3,273-2,250）。第一个履约期结束后，卖方手上的存量配额合计约41,523万吨（54,800-13,277）。

2024年7月，生态环境部发布《全国碳市场发展报告（2024）》。报告显示全国碳排放权交易市场第二个履约周期（2021、2022 年度）共纳入发电行业重点排放单位（含其他行业自备电厂）2257 家，年度覆盖温室气体排放量约51 亿吨二氧化碳当量，是目前全球覆盖排放量最大的市场。截至2023 年底，2021、2022 年度配额清缴完成率分别为99.61%、99.88%，较第一个履约周期进一步提升，位于国际主要碳市场前列。

第二个履约周期，全国碳排放权交易市场2021、2022 年度配额发放量分别为50.96 亿吨、51.04 亿吨，经核查的实际排放量（应清缴配额量）分别是50.94 亿吨、50.91 亿吨，分别盈余147 万吨、1,298 万吨，占配额发放总量的0.03%、0.25%，第二个履约周期配额分配盈亏基本平衡，符合政策预期。与此同时，重点排放单位共使用371.74 万吨国家核证自愿减排量用于配额清缴抵销。

假设不考虑预支额度情况，第二个履约周期未完成履约的企业最终配额缺口分别为2022年度约1,987万吨、2023年度约611万吨，合计2,598万吨。由此测算，第二个履约期存量配额新增4,415万吨（147+1,298+2,598+371.74）。

第二个履约周期结束后，市场累计存量配额预计为45,938万吨（41,523+4,415）。按照40%结转比例测算，预计卖方手上的筹码总量约18,375万吨。

供需反转了吗？

碳道分析师预计，2023、2024年度，若配额结转政策出台，约产生5,000万吨全国碳配额缺口。

http://www.ideacarbon.org/news_free/62839/

前期，生态环境部出台造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造4项温室气体自愿减排项目方法学。根据碳道分析师测算，新方法学首批产生的减排量约为3,500万吨。按照CCER需求量为CEA年配额总量的2%中性值测算，CCER年需求量约为1亿吨。