在川普上台搅局前，
COP争分夺秒地在巴库召开啦。
1、什么是COP？
《联合国气候变化框架公约》缔约方会议（Conference of the Parties，or "COP"）是根据 1992 年通过的《联合国气候变化框架公约》（UNFCC）召开的。COP是缔约方大会的正式会议，因此也称为联合国气候变化大会。
简单来说，COP是各国政府讨论气候变化和提出应对措施的平台。
各国政府评估全球对气候危机的努力程度，目标是将全球变暖限制在工业化前水平上涨 1.5°C 的范围之内。同时，帮助脆弱群体适应气候变化影响，最终全球到2050年实现净零排放。
通过COP，各国政府就如何减少温室气体排放、如何适应气候变化的影响、如何应对损失和损害（指为受洪水、干旱和其他气候灾害严重影响的脆弱国家提供资金）以及如何帮助各国实现经济绿色化和增强对气候变化的适应力（资金、技术和能力建设）做出决定。
COP每年举行一次，是世界上唯一一个汇集了全球几乎所有国家的气候变化多边决策论坛。
2、为什么COP如此重要？
COP在应对气候变化的斗争中至关重要。在会议上，各国政府商讨应对气候变化的最佳方法，同时考虑到彼此的具体情况。COP提供了一个提高对气候变化威胁关注程度的机会，同时也反映了一个事实：如果没有私营部门、民间社会、工业界和个人的参与，世界将无法充分应对气候危机。
时间异常紧迫。UNFCC执行秘书说：“全球每升温1/10度都很重要，每年都很重要，每个选择都很重要，每届COP都很重要。”
3、为什么COP会议规模庞大？
随着人们对气候变化影响的认识逐步深入，对采取行动的迫切性逐年提高，各利益相关方参与的需求呈指数级增长。过去二十年来，COP已成为联合国召开的规模最大的年度会议。各国政要、国家元首和政府首脑定期出席会议，数以万计的政府代表和民间社会、政府间组织、非政府组织和媒体代表也出席会议。在COP上，气候变化领袖、专家和有影响力的人士齐聚一堂，在小组讨论、展览、文化活动和数百场会外活动中分享他们的故事和解决方案。
4、什么是COP29？
COP 29 的正式名称是《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）缔约方大会（COP） 第 29次会议。
5、COP29的举办时间和地点？
COP29 于 2024 年 11 月 11 日至 22 日在阿塞拜疆巴库举行。
6、COP29的主题和希望达到的目标是什么？
COP 29 的优先事项是提出气候融资的新目标、确保每个国家都有能力采取更有力的气候行动、削减温室气体排放、建设具有抵御气候变化能力的社区。
同时，会议重点关注下一轮国家自主贡献（NDC），以便在明年的最后期限之前完成自主贡献目标的制定，并保障这些更大胆、更全面、更可实施、更可投资的战略和目标涵盖整个经济领域，摆脱化石燃料，并使全球气温上升控制在1.5度以内。
COP29要点：
1、新的气候融资目标
COP29将在新气候融资目标（新集体量化目标 NCQG）方面取得进展。在改善气候融资渠道、报告机制和支持实施的行动方面达成共识。COP29一直在努力解决如何设计目标以及不同利益相关者在实施目标中的作用等问题。尚未解决的问题包括：目标的结构和数量、谁来为目标做出贡献、是否应优先考虑某些类别的受助者，以及是否设置针对适应或某些类型金融工具的具体目标。
COP29 希望达成新气候资金目标。只有每个国家都有能力采取更有力的气候行动，削减排放，增强社区、基础设施和供应链的复原力，才能防止气候危机摧毁每个经济体的生命和生计。
2、推动《巴黎协定》第六条落地
由于许多发展中国家和最不发达国家目前还没有必要的手段或资源来实现整个经济向低排放未来的过渡，《巴黎协定》第 6 条使国际合作成为可能，以应对气候变化，并为发展中国家提供资金支持。根据第 6 条，各国可以利用三种工具：
第6.2条：允许各国双边交换减缓成果，报告其交易情况，并将其用于本国国家自主贡献（NDCs）。
第 6.4 条： 建立新的《联合国气候变化框架公约》机制，用于审定、核查和发放高质量的碳信用额度。
第 6.8 条：为各国提供合作机会，以在不依赖碳市场的情况下实现其 NDC。
这些工作的核心是联合国新的高环境完整性碳信用机制，该机制在第6.4条下具有独特地位，允许各国提高气候目标并以更经济的方式落实国家自主贡献。该机制确定并鼓励可核查的减排机会，吸引资金以实施减排，并允许国家和其他团体之间开展合作并从中受益。它还可以成为发展中国家气候融资的来源，其中一部分收益将用于适应资金，以增强抵御不可避免的气候变化影响的能力。
在巴库，缔约方必须依据《巴黎协定》第六条，就国家间碳交易以及新的国际碳市场的最终组成部分达成一致。
11月11日，会议批准了碳信用质量标准，这些标准对于启动联合国支持的全球碳市场至关重要，该市场将为减少温室气体排放的项目提供资金。全球碳市场预计最早在明年启动。
理论上，碳信用额度允许国家或公司为地球上任何地方减少二氧化碳排放或从大气中清除二氧化碳排放的项目付费，并使用这些项目产生的信用额度来抵消自己的排放。
3、透明度
透明度是帮助各国促进气候行动、雄心和资金的重要工具。透明报告提供关键数据，帮助做出明智的决策，以便制定更强有力的气候政策，吸引气候资金，并使更广泛的发展目标更接近实现。今年，缔约方应提交两年一次的透明度报告 (BTR)。
COP29强调透明度对于更清楚地了解全球气候行动的总体进展至关重要。
4、国际自主贡献3.0
国家自主贡献（NDCs）是《巴黎协定》实现长期目标的核心。NDC体现了每个国家减少排放和适应气候变化影响的努力。《巴黎协定》第四条第2款要求每个缔约方准备、通报和保持它计划实现的连续国家自主贡献。缔约方应采取国内减缓措施，以实现这种贡献的目标。
年度NDC 综合报告报告显示，假设所有当前承诺都得到履行，预计 2030 年全球排放量将仅比 2019 年的水平低 2.6%。根据IPCC的数据，这距离 2030 年所需的 43% 减排目标仍相去甚远。世界气象组织发布的2023 年温室气体公报显示，温室气体浓度在2023年再创历史新高。这两份报告都强调了下一轮国家自主贡献的关键重要性，这需要大幅提高气候雄心和采取与1.5摄氏度全球变暖限制相一致的行动，并涵盖所有经济体部门和所有温室气体。
新的NDC将于 2025 年出台。COP29 将组织超过20 场会外活动和特别活动与其他合作伙伴就NDC 3.0开展合作。
5、气候适应
气候适应是发展战略的基本组成部分。国家适应计划对于发展中国家确定其应对气候灾害韧性建设需求和获取必要资金以实施适应行动至关重要。
COP29 将继续强调适应的重要性。一项主要成果是完成制定和实施国家适应计划（ NAP） 进展的第二次五年评估，为加强 NAP 3.0 铺平道路。其他讨论将集中在全球适应目标上，特别是衡量气候适应进展的指标。 另一项重要成果是通过关于地方社区和土著人民平台 (LCIPP) 的决定草案，延长其促进工作组的任务期限，并批准其 2025-2027 年工作计划。
6、促进性别平等
包容性治理进程是有效应对气候问题和实现性别平等的关键。COP29 将对加强版利马性别工作计划及其性别行动计划进行最终审查。
7、全球气候行动门户网站 (NAZCA)
重新开发全球气候行动门户网站 (NAZCA) 的概念将在COP29上提出。会议还将承认净零数据公共事业的进展，通过其吸引 10,000 家公司加入与CDP的合作。
最后，听听联合国气候变化执行秘书西蒙·施蒂尔于 2024 年 11 月 11 日在阿塞拜疆巴库举行的联合国气候变化大会 (COP29) 开幕式上发表讲话的记录。
尊敬的阁下、各位代表，各位同事，朋友们，
我很荣幸地欢迎你们参加 COP29。
我感谢苏丹·贾比尔博士和阿联酋主席国的不懈工作，他们将接力棒交给巴巴耶夫总统和阿塞拜疆。
在艰难时期，面对艰巨的任务，我不会去追求希望和梦想。
激励我的是人类的智慧和决心。
我们有能力一次又一次地被击倒，然后再次站起来，直到我们实现目标。
这张照片中和我站在一起的女士是我在卡里亚库的邻居弗洛伦斯。今年 7 月，我们站在她家被飓风贝丽尔袭击后仅剩的废墟中。
仅今年一年，85 岁的弗洛伦斯就成为数百万失控气候变化的受害者之一。
她专注于一件事：为家人坚强起来，为社区坚强起来。
地球上每个国家都有像弗洛伦斯这样的人。
被击倒，又重新站起来。
《联合国气候变化框架公约》进程是我们应对猖獗的气候危机，并以可信的方式相互问责并采取行动的唯一场所。
我们知道这个过程正在发挥作用。因为没有它，人类将走向全球变暖 5 度的危局。
在这些大厅里，我们每年就拼图的具体部分进行谈判。这与弗洛伦斯客厅里发生的事情感觉很遥远。我们不能继续颠覆每个国家的生活和生计——所以让我们把这变成现实：
你想让你的食品和能源账单进一步上涨吗？
你想让你的国家在经济上失去竞争力吗？
你真的希望全球进一步不稳定，以宝贵的生命为代价吗？
这场危机以这样或那样的方式影响着世界上的每个人。
我和其他人一样感到沮丧，因为一次缔约方会议无法实现每个国家都需要的全面转型。但如果你们对这些问题的回答都是否定的，那么各方就需要就如何摆脱这一困境达成一致。这就是我们齐聚巴库的原因。我们必须就新的全球气候融资目标达成一致。
如果至少三分之二的世界国家无法迅速削减排放，那么每个国家都将付出惨痛的代价。
如果各国无法增强供应链的韧性，整个全球经济都将陷入瘫痪。
没有一个国家能够幸免。
因此，让我们摒弃气候融资是慈善的想法。一个雄心勃勃的新气候融资目标完全符合每个国家的自身利益，包括最大和最富有的国家。
但仅仅就目标达成一致是不够的。我们必须更加努力地改革全球金融体系。给予各国它们迫切需要的财政空间。
在巴库，我们必须通过最终确定第六条，让国际碳市场运转起来。
我们需要在减缓方面取得进展，以便实现迪拜的目标。
我们不能让 1.5 的目标遥不可及。
即使气温上升，我们协议的实施也必须将其收回。
到 2024 年，清洁能源和基础设施投资将达到 2 万亿美元，几乎是化石燃料的两倍。
向清洁能源和气候适应力的转变不会停止。我们的工作是加速这一进程，并确保所有国家和所有人民都能分享其巨大的利益。
我们必须商定适应目标。你无法管理你没有衡量的东西。我们需要知道我们是否走在提高复原力的道路上。
我们必须继续改进新的损失和损害资金和技术支持机制。
我们不能在黑暗中做决定。今年将发布的两年期透明度报告将让我们更清楚地了解我们正在取得的进展以及我们需要填补的空白。
明年，所有国家都将推出第三代国家自主减排气候计划——NDC。
为了支持各国制定和传播这些计划，《联合国气候变化框架公约》将发起一项气候计划运动。
它将动员所有利益攸关方采取行动，并与联合国秘书长和即将上任的巴西缔约方大会主席的努力保持一致。
与此同时，我们将从 2025 年开始重启气候周。使它们与我们的进程及其必须实现的成果更加紧密地结合起来。
在秘书处，我们将继续利用现有资源不懈努力，同时明确我们需要哪些资金，以便我们能够满足日益增长的要求。
我们将继续关注本届缔约方会议所有观察员的安全、包容和有意义的参与。
过去几年，我们取得了一些历史性进展。我们不能在没有取得实质性成果的情况下离开巴库。各方认识到这一时刻的重要性，必须采取相应行动。
在 COP29 上展现决心和智慧——我们需要各方从一开始就推动达成协议——站出来并兑现承诺。
是时候表明全球合作并非注定失败了。
因此，我敦促大家，让我们一起努力。
谢谢大家。
资料来源：联合国
