昨天，
联合国前秘书长潘基文和另外几位失意大佬向联合国《联合国气候变化框架公约》秘书处和现任联合国秘书长发了一份联名信。
联名信开宗明义，
COP需要改革。
联名信认为，
UNFCCC在应对气候变化方面发挥了重要作用。
如果没有COP，全球气温将上升 5 度。
气候变化是一个全球性挑战，
必须通过多边谈判来解决。
要依靠缔约国提出的国家自主贡献，
实现雄心勃勃的气候控制目标。
《巴黎协定》和各届COP为全球气候行动提供了政策框架。
但是，
现有进程存在着巨大的局限性，
COP，
有可能沦为石油生产国“漂绿”的Party。
COP迫切需要变革，
只有迅速从谈判转向行动和实施，
才有可能将全球升温限制在 1.5°C 。
因为，
前几天，
COP29 主办国曾表示，
石油和天然气是“上帝的礼物”，
也有消息称，
主席国的一名官员一直在COP29期间推进化石燃料交易。
联名信呼吁，
COP应该成为政府和利益相关者应对气候变化的行动平台，
而不是化石能源合同和温室气体排放者的（贸易）平台。
联名信警告，
如果各国无动于衷，
不排除到 2100 年，
全球升温有可能超过 2.9°C 。
左派专家痛陈：
“在上一届缔约方大会上，化石燃料游说者的数量超过了科研机构、原住民社区和弱势国家的代表。如果不对缔约方大会进程进行重大改革，确保最受影响群体的公平代表权，就不可能实现公正的过渡。”
为确保COP应对气候变化的承诺，
实现紧急能源转型和逐步淘汰化石燃料，
联名信提出了七项关键改革动议：
一、改进COP主办国的选拔程序
需要严格的资格标准，排除不支持逐步淘汰/转型化石能源的国家。
主办国必须表现出维护《巴黎协定》目标的雄心壮志。
二、精简会议规模
COP必须转变为规模更小、更频繁、以解决方案为导向的会议，以加快行动，并根据新兴科学发现和不断变化的全球环境及时调整。
三、加强执行和问责
必须加强COP进程，建立机制督促各国对其气候目标和承诺负责。
四、健全气候融资追踪机制
随着气候融资越来越多地以有息贷款形式发放，需要对气候融资进行标准化定义，并建立报告和追踪机制。
五、扩大权威科学的声音
联名信对COP没有充分整合最新的科学证据表示担忧，并呼吁在COP组织中正式纳入一个常设的科学咨询机构。
六、认识到贫困、不平等和地球不稳定之间的联系
地球委员会和 Earth4All 的最新研究证实了生态和社会变革过程之间的重要联系。呼吁这些关键联系应在谈判和实施行动中得到巩固。
七、增强公平代表性
需要更严格的透明度和披露规则以及明确的指导方针，要求公司证明其气候承诺、商业模式和游说活动之间的一致性。
联名信呼吁：
COP大PARTY必须结束。
干活的时候到了。
如果各国不支持逐步淘汰化石能源，
那么这些国家就不应该主办这些会议。
联名信对COP主办国的选择过程表示担忧。
COP29举办地巴库是众所周知的石油之都。
阿塞拜疆巴库是从COP28的主席国阿联酋迪拜手上拿到接力棒的。
阿联酋，
没错，
是另一个主要的石油生产国。
前联合国气候负责人克里斯蒂娜·菲格雷斯说，
“在上一次COP会议上，化石燃料的游说者数量就超过了科学机构、原住民社区和脆弱国家的代表”。
吊诡的是，
煤炭、石油等化石燃料排放是造成气候变暖的主要原因，
在石油之都举办的会议正试图阻止化石燃料排放。
可是，
除了东大和这些希望漂绿的石油国，
还有哪些国家，
既有钱办会，
又真心要减排呢？
今年巴库接棒其实是各方battle的结果。
COP主办国一般由联合国五个区域组轮流担任：非洲、亚太、东欧、拉丁美洲和加勒比、西欧和其他。
今年轮到东欧国家坐庄。
东欧各国需要相互协商，
并提名一个国家提出主办申请，
申请将提交给联合国气候变化秘书处。
由于欧盟对俄罗斯入侵乌克兰实施制裁，
俄罗斯阻止了保加利亚、斯洛文尼亚和摩尔多瓦等欧盟国家入选。
最后，
有资格主办的国家只剩下亚美尼亚和阿塞拜疆，
这两个几十年来一直在争夺纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的死敌，
都威胁要否决对方申办 COP29的资格 。
后来，两国达成交换战俘协议后，
亚美尼亚去年12 月同意支持阿塞拜疆。
当然，按《纽约时报》的说法，
交易由俄罗斯在幕后促成，
俄罗斯是支持阿塞拜疆竞标的。
COP主席也由区域组成员选出，
除少数例外，一般主席和主持人通常来自同一个国家。
主办国为会议提供了设施、设备、公用设施、服务和安全保障。
同时主办国也希望设定谈判框架，显示领导力。
这也没什么可以质疑的。
因为联合国曾表示，
COP主席的职责包括“增强国际应对气候变化的雄心”以及为会议的最佳结果制定愿景。
米前副统领、左派旗手戈尔称，
由石油国家主办COP是“荒谬的”。
戈尔表示，
虽然COP28承认了“气候危机的核心是化石燃料危机”，
但是，
石油国家的影响仍然明显体现在协议中的半途而废和漏洞上。
因此，
石油国家主办COP，
引发了人们的指责，
有人就泄密，
说阿塞拜疆利用东道主的地位 “漂绿”。
另外，
也有观点认为，
石油国家主办COP“可以增加国际社会对该国履行气候承诺的压力”。
剑桥大学全球气候谈判专家乔安娜·德普莱奇表示，禁止石油国家主办会议将引起发展中国家的强烈不满，他们已经怀疑，像COP这样的气候谈判是由不了解它们国情的西方富裕国家主导的。
有专家打脸，
许多欧洲石油和天然气生产国此前不是也曾主办过 COP 吗？
以前，你们见不得穷人过年，
现在，富人开个Party也不行吗？
而且，
石油大国迪拜主办的COP28就摆脱化石燃料的必要性达成了具有里程碑意义的全球共识。
这表明，
即使主办国严重依赖化石燃料，
COP也有可能取得良好成果。
另外，
即使在互联网时代，
也不能把拉动当地GDP的COP现场会废掉。
现场会还是要开的，
一是因为有些机构，像联合国这样的，主要工作就是开会；
二是开会确实增进感情。不管提供正面情绪价值还是负面情绪价值，总是见面三分熟。
吵一吵，
气顺了才可以干事。
我党的光辉经验也雄辩地证明，
空谈误国，实干兴邦。
但很多成就也都是依靠开会指导和总结出来的。
抛开办事能力不说，
论吵架，
东西各方战力都不相上下，
势均力敌。
真是，
公说公有理，
婆说婆也有理。
当然，
等明年川普登机后，
在座的都没有建国他老人家有理。
明年怎么办呢？
最后，
联名信中文翻译附后，供大家观摩：
致所有《公约》缔约国关于缔约方会议改革的联名信
联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书西蒙·施蒂尔先生和
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯
2024 年 11 月 15 日
各位阁下，
我们，以下签名者，今天写信重申并更新对缔约方会议改革的呼吁，这一呼吁首次在 2023 年 2 月 23 日致《联合国气候变化框架公约》秘书处的联名信中提出。
我们认识到过去 28 年的气候谈判是重要的外交里程碑。195 多个国家达成了令人瞩目的共识，同意努力将全球变暖控制在 1.5°C 以内。我们还认识到《联合国气候变化框架公约》秘书处在帮助所有 195 个国家采取必要步骤建立全球政策框架方面发挥的关键作用，该框架以《巴黎协定》及其随后的缔约方大会决定为基础。
除了巴黎目标之外，各国现在还同意逐步淘汰化石燃料，停止低效的化石燃料补贴，到 2030 年停止砍伐森林，在全球范围内实施碳交易，大多数国家还加入了全球甲烷承诺。各国政府已承诺每年向绿色气候基金 投入 1000 亿美元，损失与损害基金也已正式成立。
尽管存在一些缺陷，且资源有限，但全球政策框架在科学上是严谨的，在经济上是合理和完整的。但是，仅靠这个框架并不足以解决问题。
全球排放量持续增加，碳汇正在退化，我们再也不能排除 2100 年升温超过 2.9°C 的可能性。我们首次遭遇 1.5°C 时，人类受到前所未有的影响，气候成本巨大，2023 年达到数千亿美元。科学告诉我们，全球温室气体排放量必须每年减少 7.5%，才有可能保持在 1.5°C 的阈值之内，这是地球稳定和人类大部分宜居未来的先决条件。2024 年的任务是明确的：全球温室气体排放量必须减少 40 亿吨。
第28 届缔约方大会为我们提供了实现这一目标的政策框架。然而，现有结构根本无法以指数级的速度和规模实现变革，而变革对于确保人类安全实现气候着陆至关重要。这迫使我们呼吁对缔约方大会进行根本性改革。我们需要从谈判转向实施，使缔约方大会能够履行商定的承诺，并确保紧急能源转型和逐步淘汰化石能源。
我们建议的改革措施概述如下：
1. 改进缔约方大会主席的选拔程序
我们需要严格的资格标准 ，以排除那些不支持逐步淘汰/转型化石能源的国家。主办国必须表现出维护《巴黎协定》目标的雄心壮志。
2. 精简流程，提高速度和规模
随着全球政策地图的全面制定，缔约方大会必须从谈判转向采取具体行动。缔约方大会会议必须转变为规模更小、频率更高、以解决方案为导向的会议，各国在会上报告进展情况，根据最新科学成果承担责任，并讨论重要的资金、技术和公平解决方案。这项工作必须辅之以使用联合国差距报告对国家进展进行基准评估。这种方法将加速行动，并允许根据新兴科学发现和不断变化的全球环境及时做出调整。
3. 加强执行和问责制
必须加强缔约方大会进程，建立机制，让各国对其气候目标和承诺负责。虽然《巴黎框架》旨在以“交付模式”运作，但它并没有发挥作用，因为各国政府没有被要求确保国家行动计划与最新的科学证据保持一致。全球盘点进程是一个重要的开端，但必须通过加强报告和基准测试、严格的同行评审程序、独立的科学监督和对承诺和行动的透明跟踪来加强这一进程。
4. 确保对气候融资进行有力的跟踪
越来越多的气候融资承诺现在以有息贷款的形式发放，从而加剧了气候脆弱国家的债务负担。我们需要对气候融资进行标准化的定义和标准，以及共同的报告框架和跟踪机制来核实气候融资流向。所有这些措施对于重建信任和问责制以及调动必要资源都至关重要。
5. 扩大权威科学的声音
虽然气候缔约方大会确实依赖政府间气候变化专门委员会（IPCC）和其他相关机构，如附属科学技术咨询机构（SBSTA），但它并没有正式成为缔约方大会结构一部分的常设科学咨询机构。我们越来越担心气候缔约方大会没有充分整合或落实最新的科学证据。《生物多样性公约》缔约方大会有自己的常设科学咨询机构，为《生物多样性公约》提供了技术和科学基础。气候缔约方大会也可以效仿这一做法。
6. 认识到贫困、不平等和地球不稳定之间的相互依存关系
地球委员会和Earth4All的最新研究肯定了生态和社会变化过程之间的重要联系。如果气候缔约方会议要发挥更大的影响力，它必须承认，目前自然损失的速度（例如淡水稀缺、土地和土壤退化、授粉减少、海洋污染）正在影响地球的稳定。此外，如果不在平等、正义和减贫方面采取果断行动，地球稳定就不可能实现，而地球稳定目前正面临严重风险。这就是为什么我们呼吁气候-贫困政策特使确保这些关键联系在谈判和实施行动中得到巩固，特别是通过为弱势群体提供专门的空间来倡导这些联系。
7. 加强公平代表性
尽管气候缔约方大会制定了新的信息披露规则，但创纪录的2,456 名化石燃料游说者获准参加 COP28，几乎是 COP27 的四倍。化石燃料游说者的数量远远超过来自科学机构、土著社区和脆弱国家的官方代表，这一事实反映了缔约方大会代表性的系统性不平衡。改善缔约方大会程序中企业利益的管理将需要更严格的透明度和信息披露规则以及明确的指导方针，要求企业证明其气候承诺、商业模式和游说活动之间的一致性。
最后，让我们重申《联合国气候变化框架公约》在确保气候变化雄心勃勃方面发挥的重要作用，并将继续发挥这一重要作用。毫无疑问，气候变化是一个全球挑战，必须通过多边谈判来解决，同时通过国家自主贡献在国家层面实现雄心。《巴黎协定》和随后的缔约方大会决定为全球气候行动政策框架奠定了坚实的基础。现在，我们必须紧迫而有目的地共同努力，改变气候缔约方大会，使其能够做出战略性、行动导向和负责任的决定，实现与我们时代决定性挑战相称的雄心规模。
签署人
Sandrine Dixson-Declève ，Earth4All 执行主席兼罗马俱乐部全球大使
Johan Rockström 教授，波茨坦气候行动研究所所长
潘基文，前联合国秘书长
玛丽·罗宾逊，前爱尔兰总统
克里斯蒂安娜·菲格雷斯，前联合国气候变化框架公约执行秘书
康妮·赫泽高，KR 基金会董事会主席兼前欧盟气候行动专员
卡洛斯·诺布雷博士， 世界气候研究计划联合指导委员会及洛克菲勒基金会行星健康经济委员会成员
汉斯·约阿希姆·舍恩胡贝尔博士，国际应用系统分析研究所所长
伯特兰·皮卡尔博士，阳光动力基金会主席
比利时埃斯梅拉达，利奥波德三世自然探索与保护基金会主席
玛丽亚·若昂·罗德里格斯，欧洲进步研究基金会主席
Youba Sokona ，非洲可持续能源与系统分析研究所主席、前政府间气候变化专门委员会副主席
Jayati Ghosh ，马萨诸塞大学阿默斯特分校经济学教授
Arunabha Ghosh 博士，能源、环境与水资源理事会首席执行官
Sharan Burrow，国际工会联合会前秘书长
Phyllis Cuttino，气候现实项目总裁兼首席执行官
Ilona Szabó de Carvalho ，Igarapé 研究所联合创始人兼总裁
Eva Zabey，商业保护自然组织执行董事
Sheela Patel， 区域资源中心促进协会主任、零排放竞赛和复原力竞赛全球大使
Gunhild A. Stordalen博士，EAT 联合创始人兼执行主席
Marie-Claire Graf，青年谈判者学院联合创始人兼 YOUNGO 联络点 COP26
Paul Shrivastava ，罗马俱乐部联合主席
