以下是文字版↓↓
目前2035年规划获批的城市，已经从8座增加到了10座
前8座城市之前我已经聊过了
新增加的2座城市杭州和沈阳，国家给的定位究竟如何？
和其他城市相比，谁高谁低？
武汉为什么至今都没获批？
今天就和大家聊聊这些话题
首先我想说的是，这次杭州和沈阳的获批，近一步说明了前几年媒体大肆宣传的「国家中心城市」的概念，基本失效，或者说暂时被封印起来了
因为最早获批的10座城市中，有4座都不是「国家中心城市」
南京、深圳不是
杭州、沈阳也都不是
我之前早就做过专门的视频解释过这个概念了
总结起来就是：
北京、上海、天津、广州、重庆，这五座城市的「国家中心城市」的名号来自住建部起草的文件，并未通过国务院批复
而成都、武汉、郑州、西安，这四座城市则都只是以建设成为「国家中心城市」为目标，最终能不能建设成功，还不一定呢
具体时间大家可以看看：
北京、上海、天津、广州是住建部2005年确定的第一批
重庆是住建部2010年确定的第二批
之后2016年4月确定了成都(建设目标)
2016年12月确定了武汉(建设目标)
2017年1月确定了郑州(建设目标)
2018年2月确定了西安(建设目标)
说回这次获批的「十大城市」
杭州入围完全能预料到，杭州等会再聊
我们先聊聊出乎大部分人意料的沈阳
说实话，我也没想到
以为肯定会是武汉
但看了批复文件里沈阳的定位后，就明白了
如何理解「东北亚国际化中心城市」这个词呢？
「东北亚」这个地理范围可能很多人没听过
在2035年各省份的国土空间规划中，有三个省的定位用到了这词
1是山东「联通东北亚的重要枢纽」
2是吉林「吉林省位于东北亚地理中心，是我国面向东北亚开放的重要地区」
3是黑龙江「黑龙江省地处东北亚中心区域」
我们从「吉林省位于东北亚地理中心」这句话可以判断
「东北亚」范围大致包括：
日韩朝三国+俄罗斯远东+蒙古国东部+中国东三省+内蒙古+京津冀+山东
这个范围还是非常大的！
从经济发展上看，不管是北京、天津，还是济南、青岛，都比沈阳有资格当这个「东北亚国际化中心城市」
从地理中心上看，上面也说了，吉林是地理中心，那省会长春是不是也比沈阳更有资格呢？
那为什么会是沈阳呢？
很显然，沈阳是综合考虑「经济发展」和「地理中心」这两个维度后，得出的一个结果
北京、天津、济南、青岛，都处在东北亚的边缘区域
只有东三省沟通日韩朝+蒙古国东部+俄罗斯远东，这5个区域，都比较方便
而沈阳作为东三省的最大城市，「东北亚国际化中心城市」这个角色，肯定是当仁不让
我预计后面不管是长春、哈尔滨还是大连，包括青岛，它们都有可能会用到类似定位
因为吉林、黑龙江、山东已经都在省级定位中体现了东北亚的重要性
当然具体表述上，应该不会和沈阳完全一样，可能要做降级处理
从另一方面来说，大家可以看看，这次沈阳作为与杭州同一天批复的城市，只有这一个定位是具有特殊份量的
可见，整合东北亚这块大区域，是我国当下的重大战略之一
这也是沈阳能赶在武汉、西安、郑州等城市前面被批复的重要原因
这也是「百年未有之大变局」中的一大变局之一
大家想想，日本经济总量4.2万亿美元，韩国是1.7万亿美元，放在世界范围内都不低啊！
日本排全球第4，韩国排第14
而它俩与我国之间的距离，非常近
对于这种近，很多人可能没概念
上海到韩国直线距离只有500公里，到日本只有700公里
要知道，上海和武汉之间的直线距离，也就600公里啊！
所以中日韩之间的经济往来，非常方便！
以前为啥沟通不畅？
不是历史原因，是因为老美在东亚的影响力
如果未来不是老美的单极霸权，而是中美的分庭抗礼，会发生什么？
很显然，日韩会出现松动，至少经济上，与我们只会越来越紧密
所以2035年规划中，不管是城市的规划还是省份的规划，都强调了「东北亚」这个概念
所以全国十大城市，沈阳入围，背后体现的是大国战略考量
聊完沈阳，再聊杭州
我在之前的视频中说过了，杭州在上一轮城市规划中，国家给的定位是「浙江全省经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一」
它是所有副省级城市中，唯一一个用省份定义能级的城市
而这一轮全新定位，杭州彻底「转正」了！
它得到了与南京完全相同的「能级定位」
「东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市」
甚至在「功能定位」上，两者也有非常大的相似之处
全国先进制造业基地、区域性科技创新高地、东部现代服务业中心
这三个完全一致
南京多了东部产业创新中心+区域性航运物流中心
杭州多了全国数字经济创新中心+国际旅游目的地
而且在「建设目标」里，南京特别强调了「融入长江经济带和长三角一体化发展战略」
再结合江苏省和浙江省各自的2035年规划
浙江省是长江经济带发展、长三角一体化发展战略的交汇区，是中国式现代化的先行者
江苏省处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点，是支撑长江经济带发展、长三角一体化发展等国家区域重大战略实施的重要地区
很显然，国家对于南京的定位，更倾向于区域性
而杭州，已经在向全国性，甚至是国际性发展了
按道理来说，杭州的定位已经明显高于南京了
但其实我个人认为，因为东部、长三角、长江经济带这些区域在全国范围内太过重要，就现阶段而言，南京和杭州并没有谁高谁低之分
但关键问题是：
十年前，杭州的定位可是明显比南京低的
现在已经通过数字经济，通过民营企业的发展，追上南京了
再过十年呢？
等到2035年，杭州会不会百尺竿头，更进一步？
南京会不会继续原地踏步？
这个问题我回答不了
但从近几年杭州地方相关报告中，能看出这座城市对于未来发展雄心勃勃
2022年杭州第十三次党代会报告写明了要「争取跻身国内一线城市、全球城市第一方阵」
《2024年杭州市政府工作报告》中，提到了要「加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市」
总之如果只论实打实的经济发展，杭州早就压过南京一头了，这是没有争议的
但如果论国家给的「能级定位」，过去南京＞杭州，但现在，杭州和南京平分秋色，只是在「功能定位」上侧重点有所不同
如果再加入成都呢？
成都和南京、杭州比，定位谁高谁低？
「能级定位」的表述上，基本一致
不同之处也是在「功能定位」上
成都是「西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心」
网上的普遍观点是，成都的定位肯定更高
经济中心、科创中心、外交中心
三大西部中心集于一身，怎么看都更重要
南京只有东部现代服务业中心+东部产业创新中心
杭州是东部现代服务业中心+全国数字经济创新中心
但我的观点还是和上一期视频一样：
成都和南京、杭州并没有太大的差别，属于同一级别
因为「能级定位」是可以比出高低的
但「功能定位」不太好直接比
「能级定位」就好比公司里的职级
比如总裁＞副总裁＞部门总监
但「能级定位」就好比具体做的事
同样是副总裁，A分管人事，B分管财务，你很难说谁高谁低
成都相当于在一家1000人的公司里什么都管，经济、科创、外交它都是老大
但南京和杭州相当于在一家5000人的公司里，只负责部分领域
毕竟西部和东部，这两个区域的经济发展水平差太多了
所以最后总结一下10座城市的定位高低
上一个视频8座城市，我的排序是：
能级定位：
北京=上海＞重庆=天津＞广州＞南京=成都＞深圳
功能定位：
北京=上海＞广州=深圳＞重庆=成都=南京＞天津
这次加上沈阳和杭州
能级定位：
北京=上海＞重庆=天津＞广州＞南京=杭州=成都＞沈阳＞深圳
功能定位：
北京=上海＞广州=深圳＞重庆=成都=杭州=南京＞天津=沈阳
这里需要解释一下，沈阳的「能级定位」已经是「东北亚国际化中心城市」了，为什么还没南京、杭州、成都高呢？
我个人认为，虽然东北亚的范围确实很广，涉及到东三省+内蒙古+京津冀+山东，共计8个省级行政单位，但就当下的城市格局来讲，沈阳能真正辐射的范围，基本只在东三省+内蒙古这4个省份，其实就是我们俗称的东北地区
「东北亚国际化中心城市」这个定位，更多的是赋予沈阳往国外，往日韩朝，往俄罗斯远东和蒙古国东部地区拓展影响力，而不是往关内，往京津冀和山东
不知道这么说大家能不能理解我的意思
我再强调一下，这些仅代表我的个人观点，包括上面对于杭州、南京、成都这些城市的定位分析，也是如此，仅供参考
而且关于沈阳我还有一点想说的是：
如果未来哈尔滨、长春、大连、青岛在关于「东北亚」的定位上，有和沈阳差不多的高度，那沈阳「东北亚国际化中心城市」的含金量还需要再继续打折
最后，我再稍微聊下武汉为什么至今没获批
我认为不太可能是武汉这座城市本身的问题
上一轮它的定位是：
「中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽」
这一轮不可能下降
问题很有可能出在了湖北省
因为其他省份的2035年国土空间规划早就出来了，只有湖北还没出
对，内地27个省份，只有湖北一个省份没出
全省的规划都没出，省会怎么会出呢？
所以关心武汉的朋友不用担心，不会有啥问题的
包括西安、郑州、合肥、厦门……这些城市，得到批复后，我会再带来解读，敬请期待！
