以下是文字版↓↓
这是目前2035年规划已经获批的8座城市
为什么是它们8个？
为什么没有武汉、杭州、西安、长沙、郑州、青岛？
规划里官方给的最新定位，谁的能级更高？
今天就和大家聊聊这个话题
先看这8座城市规划的具体获批时间
北京、上海是第一批，它俩早在2017年就获批了2035年城市总体规划
其他6座城市都是今年
重庆是今年2月
天津是今年8月
接下来南京、广州、深圳、成都依次在今年9月获批
从这个时间顺序能看出什么呢？
1、8座城市分为三档，北京、上海第一档，重庆、天津第二档，南京、广州、深圳、成都第三档
2、南京、广州、深圳、成都虽然有获批先后，但我个人认为这与城市地位没啥关系，后面会详细解释
3、武汉、杭州、西安等其他热门城市为什么还没批复？
其实很好解释
我早就说过一个理论，叫「金角银边草肚皮」
虽然中国人都有C位情结，认为中间的位置是最好的
不管在什么场合拍照，最重要的人肯定要站在最中间
但从实际的经济、政治、军事活动上看，边缘区域的战略意义更大、聚集效应更强
我举几个例子大家就明白了：
四川盆地上最大的两座城市，一座是成都，一座是重庆
它俩都在盆地的边缘区域
华北平原上，最大的城市是北京，也在整个平原的边缘区域
江汉平原上最大的城市武汉，也在相对边缘的区域
包括从全国范围内来看
四大城市群，京津冀、长三角、珠三角、成渝，在某种意义上，是不是也属于边缘区域？
北京往北是燕山山脉
成都往西是青藏高原
上海往东就是东海
深圳往南就是南海
所以如果要选我国最重要的城市，肯定是要先从这四个「金角」中选
事实是，这次的「八大城市」，每个角刚好选了2座
北京-天津
上海-南京
重庆-成都
广州-深圳
选完后，才会考虑武汉、西安、郑州等其他城市
而为什么杭州会「输」给南京呢？
这很正常
大家要知道，这不是在比经济
而是在比政治、经济、文化、军事等综合地位
杭州在上一轮国务院批复的城市规划中(2016年)，定位是「浙江全省经济、文化、科教中心」
在所有15座副省级城市中，只有它的定位是按照省域界定的，其他城市都用区域
比如南京是「东部地区重要的中心城市」
武汉是「中部地区的中心城市」
这说明什么？
再结合浙江是全国唯一的共同富裕示范区
通俗点说：
杭州可以在浙江自己玩自己的，不需要在大区域上，背负多么大的责任
大家理解了吧？
而南京就完全不一样了
它是南方连接北方，东部连接中部的重要节点，肯定是要被上面重点关注的
那具体承担了什么样的责任呢？
已经公布的8座城市，谁的责任最大呢？
这需要看看它们最新的批复文件
北京、上海因为不是同一批次，没法直接对比
今天主要聊聊其他6座城市的情况
这6份国务院批复的公开文件，结构上完全一样，不同的只是能级定位、功能定位、建设目标等重要信息的表述
先看能级定位
1、只有重庆、天津、广州是「我国重要的中心城市」
南京、成都都只是区域中心城市
南京是东部地区，成都是西部地区
深圳没有这方面的表述
2、六座城市全都是「国际性综合交通枢纽 」
3、除了深圳，其他5座城市全都是历史文化名城
以上三个维度，构成了基本的城市能级定位表述，重庆、南京、成都，都都如此
而天津、广州、深圳还有哪些变化呢？
这三座城市都是沿海城市，所以都多了关于海洋的相关描述
4、天津和深圳是「现代海洋城市」，广州换了个说法，叫做「彰显海洋特色的现代化城市」
看起来好像没差别，但其实是有的，程度不一样
广州只是具备海洋特色，但天津和深圳就是海洋城市
5、只有深圳还被冠以「国家创新型城市」这一定位
以上就是6座城市在能级定位上的差别
如果一定要排个序，看看能级定位谁高谁低，我个人认为：
重庆=天津＞广州＞南京=成都＞深圳
下面再看「功能定位」
1、「全国先进制造业基地」是6座城市全都有的定位，天津的稍微有点差别，是「全国先进制造研发基地」
我还是那句话，看起来好像没差别，但其实是有的
天津多一个「研发」看似定位更高了，但其实仔细想想不太对
因为如果要强调研发基地，那肯定是深圳啊！
所以给天津加上「研发」并不是拉升定位，而是降低定位
其他城市都是「先进制造业基地」，「先进制造业」是一个大行业，涵盖了包括制造、研发在内的全流程
天津只是「先进制造研发基地」，明显降维了
2、六座城市都有关于创新的描述
天津的是「金融创新运营示范区」
广州和深圳是「国际科技创新中心重要承载地」
重庆和成都是「西部科技创新中心」
南京是「东部产业创新中心和区域性科技创新高地」
首先注意到的是：
天津很特别，其他五座城市都是科技相关的创新，只有它是金融方向的
这也进一步证实了上面讨论的内容，天津确实离全面的「先进制造业基地」越来越远
2010年的城市规划文件，国务院当时也用这个词定位天津的，现在却没了
其次，在剩余5座城市中，广州和深圳的表述明显是要比南京、重庆、成都更重要
南京的表述很特别，重庆、成都、广州、深圳都只强调了「科技创新中心」，但南京还加了一个「产业创业中心」
看似突出了重要性，但其实是降低了
如果说南京是「东部科技创新中心」，那这个定位就非常高了
因为东部地区包括：
广东、福建、江苏、山东、浙江、北京、上海、天津……
全是发达省份以及核心大城市
但现在的表述只是「东部产业创新中心」+「区域性科技创新高地」
「区域性」的范围一定是小于「东部」的，最多包含江苏以及周围相邻省份
且「科技创新高地」也是要弱于「科技创新中心」的
「创新中心」相对唯一，但「创新高地」可以有很多
3、只有深圳和成都提到了「经济中心」
深圳是「全国性经济中心」，成都是「西部经济中心」
广州也有类似表述，叫做「国际商贸中心」
其他不管重庆、天津还是南京，都没提到经济
上一轮城市定位的表述中，重庆是「长江上游地区经济中心」，成都却没提到任何关于经济的定位
这种转变太重要了
4、关于对外开放的相关表述，南京、天津没有，其他城市都有
重庆是「西部对外开放门户」
广州是「全国综合性门户」
深圳是「全国对外开放门户」
成都是「西部对外交往中心」
5、关于航运，重庆、天津、南京都有
重庆是「长江上游航运中心」
天津是「北方国际航运核心区」
南京是「区域性航运物流中心」
6、以上所有定位之外，南京还多了一个「东部现代服务业中心」
这种说法，定位非常高，而且其他城市都没有
所以一定是有深意的
具体指什么呢？
指的是软件服务、金融、物流、教育、医疗、旅游等综合水平，南京是非常突出的
综上所述，如果将6座城市的功能定位排个序，谁的定位更高呢？
其实没法直接比较，因为很多维度不太一样
我个人观点是大致可以分为三个档次
广州=深圳＞重庆=成都=南京＞天津
最后再比较「建设目标」
这个比较简单
重庆、天津、南京、广州的第二句都是「奋力谱写中国式现代化建设XX篇章」
但深圳和成都的不一样
深圳是「成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例」
成都是「建设成为践行新发展理念的公园城市示范区」
其中成都最特别
它和「现代化」、「中国式」、「社会主义」这些词汇都无关
强调的是一种具有「新发展理念」的「公园城市」
这非常符合成都当下的发展现状，有一种世外桃源的感觉
一座更草根，更亲民，更接地气，更有人情味的城市
而深圳强调的是「现代化强国的城市范例」
很明显，作为改革开放的最大奇迹，深圳是我国面向世界的门面担当，是我国最繁华的大都市之一
其他四座城市，是东南西北四个方向的四根定海神针，具体差别是有的，但需要对城市规划细节做进一步分析，今天我就不深入探讨了
最后总结
6座城市能级定位的高低排序是：
重庆=天津＞广州＞南京=成都＞深圳
功能定位的高低排序是：
广州=深圳＞重庆=成都=南京＞天津
重庆和广州的综合定位最高
深圳和天津恰好是一个硬币的正反面
天津是直辖市，更强调能级
深圳是经济特区，更强调功能
成都和南京在两个维度上都是对等的，一东一西，互为镜像
后续等武汉、杭州、西安、长沙、郑州、青岛的规划出来，我会再对比一波，敬请期待！
