英国时间10月30日中午12:30,英国财政大臣Rachel Reeves在下议院正式发布了2024年英国《秋季预算案》,概述政府的开支计划并发布新政(具体新政细节见下文)。
重点包括:通过加税提高私企雇主的成本,增加各类消费税,增加资本利得税和第二套房产的额外购房印花税(从3%增加到5%),取消“非英国居籍”(non-dom)税务身份。
“非英国居籍”(non-dom)税务身份允许居住在英国但官方层面上定居海外的外国公民,不需要为其海外收入或资本利得在英国纳税。
从2025年4月6日起,英国政府将取消这一税务身份,并创建一个更简单的以居住为基础的纳税制度,为英国带来最优秀的人才和投资。
现行的非英居籍法规将被为期四年的“海外收入和资本利得”(Foreign Income and Gain)制度取代。如果个人在前十个税年内都不是英国税务居民,那么,在其抵达英国并成为税务居民之后的前四个税务年度,海外收入和资本利得将无需在英纳税。新制度将更加简化,允许个人自由将海外资金汇入英国,终结现有的“汇入制”制度。
在2025/26年度,海外收入将不再享受50%的减免。 将依旧保留资本利得的成本重置条款,但政府将再度审阅2019年4月5日这一重置估值日期——预计更改后的日期将向2025年4月6日靠拢,此举措可以避免纳税人在本税年度内进行交易以提升海外资产的成本。 政府计划推出“临时资金回流机制”(Temporary Repatriation Facility),但目前还在重新评估具体的税率和期限。这可能意味着汇入先前年度海外收入的税率会高于12%,但同时,享受这一较低税率汇入资金的期限可能也会相应延长。
新的预算将增加400亿英镑的税收,其中最大一部分来自雇主国民保险缴款的增加250亿英镑。
里夫斯表示,自2025年4月起,企业为员工缴纳的国民保险费将从13.8%增加到15%,目前每年9100英镑的门槛也将降低到 5000 英镑,她称这是一个“艰难的选择”。
负责监督政府支出计划和绩效的预算责任办公室(OBR)表示,涨价带来的大部分负担将通过降低工资转嫁给工人,通过提高价格转嫁给消费者;据估计全国保险费的提高将导致平均工作时间减少5万小时。
里夫斯将本次《预算案》与工党执政历史上几次重大经济改革相媲美,其中包括1945年艾德礼当政时期、1964年威尔逊当政时期以及1997年布莱尔出任首相时期。
她在下议院表示:“这并不是工党第一次肩负重建英国的重任。1945年,工党把英国家从二战的废墟中重建起来。1964年,正是工党借助科技的白热化重建了英国。1997年,工党重建了学校和医院。今天,重建英国的责任再次落到了工党政府的肩上。”
根据英媒的整理,里夫斯宣布的经济政策主要集中在大幅度的加税举措上,具体来看,今年的秋季预算案主要还包括以下新政:
1、提高雇主国民保险缴纳比例至15%,降低缴纳门槛
从2025年4月起,雇主的国民保险(NI)缴纳比例将从13.8%提高到15%;与此同时,雇主为员工缴纳国民保险的收入门槛将从9100英镑降至5000英镑。
2、冻结工薪阶层个税、国民保险和增值税税率
与此同时,李维斯也承诺,不会提高工薪阶层需要缴纳的个人所得税、国民保险或增值税的基本税率、更高税率或附加税率。
另外,从2028年4月起,个人所得税和国民保险起征点将根据通胀率上调。
3、2025年1月1日起,向私校征收20%的增值税(VAT)
从2025年1月1日起,英国政府将向私校征收20%的增值税(VAT),适用于私校提供的所有教育、培训和寄宿服务,用于投资公立教育,提高全民教育水平。
4、提高资本利得税,第二套房印花税提高至5%
里夫斯宣布,将资本利得税(capital gain tax)的低税率从10%提高到18%,高税率从20%提高到24%。
对购房者来说,针对非首套房产的额外印花税(Stamp duty on secondhomes)将从3%上调至5%,明天(10月31日)立刻开始执行。
此外,英国政府将维持企业资产处置减免(Business Asset Disposal Relief)的终身上限至100万英镑。
5、延长燃油税冻结期,削减酒精税,首次征收电子烟税
里夫斯宣布将削减5%燃油税的政策延长至2025年底,这项30亿英镑的减税计划预计每年将为驾车者节省近60英镑。
与此同时,削减1.7%的酒精税,相当于每品脱酒减少1便士的税收。
从2026年10月1日起,英国政府将首次征收2.2英镑/10毫升的电子烟税,同时一次性提高10%的烟草税。
6、提高能源利润税税率
从11月1日起,将对英国生产的石油和天然气征收的能源利润税将上升到38%。
7、英国最低工资上涨至12.21英镑/时
8、2025年4月起,增加470英镑国家养老金
基于目前的三重锁定(pensions triple-lock)原则(每年养老金涨幅将在平均收入涨幅、通胀率或2.5%这三个数字中取最高值),2025年4月起,英国政府为公民将国家养老金增加470英镑,同比上涨4.1%;
9、投资数十亿重建学校、改善教育质量
向英国教育部投资67亿英镑,其中14亿英镑用于重建500多所学校;将核心学校预算增加23亿英镑;2025-26年将免费早餐俱乐部的投资“增加两倍”。
10、投资31亿英镑用于建设经济适用房
2025年4月起,英国政府将对25万户零售、酒店和休闲物业(RHL)给予40%的费用减免,每家企业的现金上限为11万英镑。
2026年4月起,英国政府将对零售、酒店和休闲物业实行永久性的低税率。
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