导语: 时隔五年，德国就华为问题终于尘埃落定了。总的来说，其内容跟我在四年前《德国会禁止华为吗？》作出的大致判断相识。虽然细节上有差异，但整体上没有让我过度惊讶。
今天跟大家分享的这篇德媒报道最大的看点就是，终于有结果了。
纵观过去四，五年的各种“杂音”——其特点是信息量多，但含金量少的可怜——可以在此问题上画上句号了（具体内容看下面的德媒报道，我想跟大家聊点其他的）。
在德国面对华为问题上的行动力可以得出一个结论，但凡受争议或很难高度达成一致的议题，德国所花的时间都特别漫长，华为就是一个典型的案例。
相反，但凡无争议或很容易达成高度一致的议题，德国所花的时间又特别迅速，典型的案例是俄乌战争后对液化天然气接收站的建设。它跟所谓的“中国速度”不相伯仲。
两者的差距在于，前者所牵涉的利益关系错综复杂，后者相对简单。如果德国没有天然气——不管你家有钱或没钱——其结果是一致的，大家都没有天然气，大家一起挨冻。
今天的电动车或德国的对华战略文件落实，正犹如五年前的华为（先抛开细节上的问题）。整体上而言，德国还需要花上三到四年的时间才能看到“最终效果”。
这不，前不久就有媒体报道，近期是德国首次推出《中国战略文件》的第二年，但现实跟预期完全不一样。按照德国学术界的说法，距离所谓的“去风险化”还遥遥无期（政府本身当然不会接受这种说辞），并没有实质性变化。
我们回顾一下历史: 德国去年之所以一定要（主要是外交部）想推出《中国战略文件》，只是想要做出零到一的改变（有效仿其他西方国家的嫌疑），需要一个法律框架作为基础，并不一定立刻实现其政治目标。况且，该文件也没有给出一个具体时间表。
就像五年前的华为一样，虽然宏观方向没变，但现实与理论还相差甚远。
据我的浅薄观察，其中以下几点值得一提:
1.）德国在东南亚的投资在不断增加，虽然起点特别低，尤其是印度。
2.）德国与东亚国家如日本与韩国的相互访问次数明显有上升，尤其是跟日本（首次开启德日政府磋商机制）。在疫情前，这都是很少见的，彼此往来不多。
3.）部分在华德企将继续投资，看好中国市场，部分准备（部分）测出以及部分已经撤出。
4.）2024年少了一些像巴斯夫那种超大手笔（100亿欧元）的在华投资项目。
5.）到德国的中国投资越来越少，被匈牙利捡了“大便宜”。
6.）在原材料问题上更加依赖中国。
总而言之，所谓的“去风险化”还在进行中，但其进度与速度都很不明朗，时而快，时而慢，时而不变。
回顾德国四年前就华为的态度（与转变），不也是这样吗？我估计，再过三到四年，答案才更加清晰。然而，期间会出现邻人眼花缭乱的“杂音”。经过此次对华为事件的跟踪——虽然我也会继续关注其它中德议题——但不会写得那么积极。毕竟，“杂音”太多，含金量又低的可怜。
《商报》就华为的报道:
《商报》
在面对华为和中兴问题时，德国联邦政府正在向德国移动电话供应商做出很多让步：不再要求他们更换5G网络中的天线。这些公司只需更换控制技术中的关键部件——无论是硬件还是软件。
联邦政府已与德国电信、沃达丰和西班牙电信德国公司 (O2) 就交换协议达成了慷慨的过渡期。
“我们现在已经与电信公司达成了明确而严格的协议，” 联邦内政部长南希·法瑟 (社民党) 周四在柏林表示。“通过这种方式，我们保护了德国作为商业所在地的中枢神经系统，并保护了公民、公司和国家的通讯。”
联邦内政部长南希·法瑟
对于德国通讯企业来说，将换货期从2026年延长至2029年是一个优势。这使他们有时间寻找替代方案（替代华为）。
德国电信强调，这些是“非常复杂的系统”，必须满足高安全性和性能要求。目前世界市场上没有标准产品。
联邦政府与网络运营商达成的协议引起了安全政界人士的不满。德国联邦议院情报部门控制委员会主席康斯坦丁·冯·诺茨（Konstantin von Notz ，绿党）对《商报》说：“公司在拖延多年后才需要更换相应组件，这一事实代表着相当大的风险。”他认为这是一个“可能成功，但也可能失败的独具。”
委员会副主席罗德里希·基斯韦特（Roderich Kiesewetter）（基民盟）也认为，将接入网的扩建期限延长至2029年底是“对我们的安全的严重疏忽”。该规定也与《国家安全战略》和《中国战略》中的去风险化做法相矛盾。
德国企业界代表也认为，风险并未得到规避。“安全问题必须优先考虑，”家族企业协会主席玛丽·克里斯蒂娜·奥斯特曼 (Marie-Christine Ostermann) 说:“我们需要严格的华为禁令和更早的扩张要求。”
5G咨询公司Strand Consult首席执行官约翰·斯特兰德 (John Strand) 批评说，德国政府为了省钱而站在运营商一边，并为此牺牲了安全性。“德国似乎没有认真对待其安全风险。”
在达成协议之前——包括政府内部在内——多年来一直就如何应对中国供应商存在争议。
联邦情报局在2019年就发出警告说，不要使用华为技术。
负责反间谍工作的联邦宪法保护局也提出了安全问题。
除其他外，他们还担心出于政治动机的破坏和数据盗窃——北约和欧盟也有同样的评估。然而，德国政府在很长一段时间内无法就行动方案达成一致。
如果政府单方面下达指令，网络运营商可能会提出高额损失索赔。而今，通过在与电信公司签订的合同中列出协议的所有细节避免了这种风险。现在只规定了违反合同时的惩罚措施。
根据协议规定，移动网络运营商必须在2026年之前从其所谓的核心网络中移除所有源自中国的关键组件。他们涉及小型数据中心，中央网络组件和用户数据都在其中进行处理。然而，德国运营商已经基本满足这一要求。
第二阶段将持续到2029年，而不是之前所说的2026年，其重点是接入网络。届时，运营商承诺“将其5G移动网络接入和传送网络中华为和中兴制造商的5G网络管理系统的关键功能替换为其他制造商的技术解决方案”。一种可能的替代方案来自芬兰的诺基亚，另一种来自瑞典的爱立信。
用户的终端设备通过接入网络连接到核心网络。
据专家估计，到目前为止，德国5G接入网中50%到60%的部件来自中国。这一比例在柏林等特别敏感地区要高得多。据联邦内政部长南希·法瑟称，关键IT组件现在必须在德国各地进行更换，而不仅限于几个重要地点。
移动电话供应商不必像目前政界讨论的那样改造数千个天线站点。它们只需用其他解决方案取代华为和中兴的网络管理即可。
移动电话供应商对此松了一口气。
西班牙电信（Telefónica）德国首席执行官马库斯·哈斯（Markus Haas）解释说，该协议满足了“强大而安全的网络”的要求。
德国电信解释说: “这些谈判并不容易，因为此类协议会对业务和技术事务造成严重干扰。不过，该协议实现了 "良好的平衡。”
中国驻柏林大使馆对联邦政府的决定作出了愤怒的反应。使馆在其网站上发表声明称，德国此举是公然的政治歧视，将严重损害双方互信，并影响中欧未来在相关领域的合作。
大使馆称，德国在华盛顿北约峰会上宣布了相应决定。这引发了中国对德国政府决策过程独立性的严重质疑。长期以来，北京一直批评德国政府在决策上追随美国，没有自己的独立意愿。
德国自民党数字政治家马克西米利安·丰克-凯泽尔（Maximilian Funke-Kaiser）对中国部件现在将被“与我们不存在系统竞争”的国家的技术所取代表示满意。凯泽尔毫不掩饰地表示，他认为政府在“有序淘汰中国元件”方面的妥协是自民党的功劳。其交通与数字部长沃尔克·维辛（Volker Wissing）一直反对内政部在华为事件中的强硬立场。
然而，德国外交部和经济部也主张采取更强硬立场。尽管如此，现在至少达成了一项协议，这应该是一个令人欣慰的事实。外交部长贝尔伯克（绿党）近期在《商报》上将5G网络描述为“现代社会的中枢神经系统”。德国也面临着在国际上采取行动的压力，特别是在北约内部。早在几年前，众多成员国就已经提高了网络的安全性。❖
说完德国，让我们再看一下欧洲其他国家在华为问题上都采取了哪些不同态度？
葡萄牙
2024年7月，诺基亚与葡萄牙领先的移动运营商之一MEO签署了一份合同，以取代现有的2G、4G和5G基础设施。到目前为止，它们全部来自华为。2023年秋季，葡萄牙电信监管局宣布，它希望与网络运营商一起做出一项决定，禁止在5G网络中使用华为组件。
英国
英国在2020年作出决定，自2023年底起，华为和其他有争议的供应商的移动组件被禁止进入该网络。
法国
法国不再为安装新的中国5G组件发放许可证。这意味着它们随着各自生命周期的到期而从法国网络中消失。
意大利
到目前为止，意大利还没有正式禁令。然而在2020年，意大利政府阻止了华为和电信提供商Fastweb之间的供应合同。
瑞典
自2020年以来，瑞典已禁止使用华为和中兴产品。2023年夏天，瑞典法院确认了这一决定。到2025年，瑞典的5G网络中不应再出现中国组件。
瑞士
2023年，瑞士国民议会表示赞成将5G网络等关键基础设施的某些供应商排除在外，比如华为。然而，瑞士联邦委员会公开反对该提案。
丹麦
2021年，哥本哈根的议员们表决通过一项法律，该法律允许在外国投资影响国家安全的情况下进行审查。此前，华为曾提出建造丹麦5G网络的申请。
爱沙尼亚
2021年，该国议会通过了一项法律，禁止爱沙尼亚电信公司购买中国部件。
拉脱维亚
该国于2020年与美国签订了5G安全协议。这旨在遏制中国公司在该国的影响。
立陶宛
自2021年以来，立陶宛公司只允许安装国家批准的5G组件。
罗马尼亚
在美国的支持下，该国于2021年通过了一项法律，有效地将中国公司排除在罗马尼亚5G网络建设之外。
信息来源
https://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/huawei-nancy-faeser-verkuendet-durchbruch-im-5g-streit-und-erntet-kritik/100052087.html
PS: 感兴趣的朋友可以再阅读一下今天发表的《新苏黎世报 | 美国想掐死华为，但它今天反而成为中国独立于西方的象征》一文。
