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9月30日，国庆假期前一天，山东召开推动城乡融合促进县域经济高质量发展会议。本次会议上山东正式出台试点方案，选出40个县域，分引领发展、特色发展、跨越发展三类开展县域经济高质量发展试点工作。![]()
作为我国东部沿海经济大省，山东在发展县域经济上塑造了一系列新优势，区域发展相对均衡。数据显示，2023年，山东县（市、区）GDP过千亿元的有26个，过700亿元的43个，超过全省经济总量50%。2023年全省10个县（市）入选中国工业百强县，县域产业蓬勃发展。各类开发区、功能区百亿级以上产业集群达到219个、千亿级产业集群13个。
也应客观看到，山东县域经济存在发展不平衡不充分，发展活力、内生动力不足等问题。赛迪顾问发布的《2023中国县域经济百强研究》报告显示，山东共有百强县13个，江苏、浙江分别是23个、16个。为实现县域经济高质量发展，山东近年不断发力。去年底，山东先后印发《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》和《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，明确提出“力争用3年的时间，推动强县进位、弱县赶超”。![]()
枣庄市的滕州市2023年GDP实现946.08亿元，是准千亿县域，与2022年相比增加了44.77亿元，GDP名义增长5%为全市最低，继续强势领跑全市；从全国范围内来看，被浙江宁海县、安徽长丰县反超了，略高于江苏新沂市、安徽肥东县；从山东省内来看，反超了聊城市东昌府区、淄博市临淄区。只要滕州市能够继续保持稳定的发展态势，2024年很有可能成为山东省第六个千亿县（不包括市辖区）。枣庄市的山亭区2023年GDP实现142.54亿元，台儿庄区2023年GDP实现148.12亿元，虽然GDP名义增速都超过了7%，整体表现非常惊艳。但是2023年在山东省内136个县域经济排名台儿庄区是135名，山亭区136名，排在山东省内的最后两名，虽说既然排名总有前后顺序，但是在2023年山东省GDP低于200亿元的县区数量减少至5个了，台儿庄区、山亭区、峄城区成为最后三名且GDP低于200亿元，而且都是枣庄市辖区，可以看得出县域经济的滞后也给枣庄整体经济拖了后腿，枣庄市作为山东16个地级市GDP排名最后一位也于此有关联。也希望枣庄市的滕州市、山亭区、台儿庄区能够在山东的政策支持下在3年的时间，实现强县进位、弱县赶超”。![]()
山东的这场会议有两个关键词：一是城乡融合，二是县域经济。这两关键词，为何要放在一起说？这是因为县域是城乡联系最紧密的地区，最有条件率先实现城乡融合发展。县域经济发展好了，就能更好发挥连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展。形象地说，县域既是乡村振兴的依托，也是缓解“大城市病”、吸纳农民进城、实现城乡协调发展的重要区域。当前，山东常住人口城镇化率已经突破65%。同时，我国城市化率相比发达国家水平，还有很大空间，这是大势所趋。当然，不管城市化、工业化发展到哪一步，农村都不会消亡，城与乡双向奔赴只会更加热烈。因此，推进城乡融合，不能忘记一点：农村的改革，要有利于农民；城镇化改革，也要坚持有利于进城的农民工和低收入的人群。此次会议提出，以县域为重要切入点，以片区为主要着力点，加快推进乡村全面振兴，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，全面拓展县域经济高质量发展空间。此次会议有这样一个新颖的提法：乡村振兴片区建设是山东学习运用“千万工程”经验、打造乡村振兴齐鲁样板的生动创造。山东各地正以片区化为抓手，大力发展县域富民新产业，多渠道增加城乡居民财产性收入，同时加快促进教育、医疗、养老等基本公共服务向农村延伸，不断改善人民生活、促进共同富裕。台枣铁路和临枣铁路修建之谜
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