丁印荣同志2003年4月至2011年3月任枣庄市林业局党组书记、局长。原枣庄市林业局党组书记、局长,全国绿化奖章获得者丁印荣丁印荣同志在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,以对党和人民的事业高度负责的精神,以强烈的事业心和使命感,带领全市林业系统广大干部职工锐意进取,奋力拼搏,使枣庄林业呈现出进展快、效益高、后劲足的良好态势,为建设绿色枣庄、生态枣庄、和谐枣庄做出了突出贡献。到2010年底,全市森林覆盖率达到33%,比2002年提高8.4个百分点。全市林业总产值达到31.9亿元,比2002年增长398.4%。2004年9月21日,丁印荣局长(左二)陪同省林业局局长孙庆传(右二)视察枣庄林业工作
在丁印荣担任市林业局局长期间,市委、市政府先后在全省山区绿化现场会、全省“创绿色家园 建富裕新村”现场会上作了典型发言。市林业局多次被评为全省部门绿化先进单位、全省森林防火先进单位,连续6年被市委、市政府评为全市目标管理考核工作先进单位。滕州市荣获首批“全国绿色小康县”和“全国林改典型县”称号。山亭区荣获“全国绿化模范单位”称号。丁印荣同志先后被授予山东省先进工作者(劳模)、全省林业工作先进个人二等功、“全国三八红旗手”、“全国绿化奖章”。2004年12月16日,丁印荣(中)在市委、市政府召开的全市森林防火(森林公安)现场会议上作森林防火和森林公安工作安排意见的发言丁印荣担任市林业局局长的八年,是枣庄林业外延不断拓展、内涵不断丰富的八年,是由以造林绿化为主的传统林业向“生态优先、产业支撑、文化引领”的现代林业转变的八年。木材和果品加工业、苗木花卉产业、森林和湿地生态旅游业、野生动物驯养繁殖、林下经济等现代化新兴产业逐步发展壮大。2007年林业二产首次超过一产。2006年初,多年来一直关注枣庄林业发展的《山东绿化》杂志主编赵坤感慨地说:“枣庄林业曾一度死气沉沉。林业生产步履蹒跚,“林家铺子”人心思迁……是丁局长带领枣庄林业走向了新时代”。2004年12月25日,丁印荣局长(左一)陪同市政协主席杜学平(前右)视察市林业局在山亭开展的科技、法律下乡活动现场其实,丁局长对林业是有着较为深厚的情结的。记得在丁局长到市林业局任职以后的第一个区市林业局长会议上,她动情地说:“在东凫山乡(担任乡党委书记)工作期间,正值林业学广东‘八五’绿化达标。现在对东凫山的留恋,不是高楼大厦,不是工厂车间,而是十几座绿油油的山,和一万多亩的果园。”丁局长就是带着这样的感情,开启了她整整8年的林业工作之路。丁印荣局长上任后,每年多次走进市委、市政府、市人大、市政协分管领导甚至主要领导的办公室汇报工作。每次都带着深思熟虑的方案,每次汇报都是事关林业发展和资源保护的重大事项。2003年6月,中共中央、国务院做出《关于加快林业发展的决定》。为抓住这一历史性的机遇,在省尚未出台贯彻落实文件时,丁局长就组织有关人员研究起草我市的贯彻落实意见。10月6日,市委第14次常委会议听取了市林业局关于贯彻中央《决定》、加快全市林业发展的汇报,原则同意市林业局制定的“今后五年林业发展的基本思路、目标措施和2004年林业发展计划”,同时决定2004年春天召开全市林业工作会议,签订市长任期绿化目标责任状,动员部署2004年造林绿化工作。自从丁局长到任至这年年底,市政府发了5个林业专题文件,部署林业工作。2004年,枣庄市在全省率先出台了《关于加快林业发展建设绿色枣庄的决定》。这也是枣庄市委、市政府第一次就林业工作出台决定。在此后的几年中,在丁印荣同志积极建议下,市委、市人大、市政府连续出台《关于加快主要道路两侧可视山头绿化的意见》、《关于加强林业工作的决议》、《贯彻<市人大关于加强林业工作的决议>实施办法》、《关于深化集体林权制度改革推进现代林业发展的意见》等10多个重要文件,全力推进林业各项工作的开展。《关于加强林业工作的决议》,也是市人大常委会首次就林业工作做出的决议。2006年3月7日,市委、市政府召开全市林业工作暨春季植树造林现场会议,扩大到全市乡镇党委书记参加,这是近十几年来全市林业工作动员范围较为广泛的会议之一,对于促进林业发展起到了积极的推动作用。2007年全市春季林业生产现场暨植树造林工作电视会议后,各区(市)纷纷召开林业工作会议,部署造林绿化工作。这年市人大常委会分7个组视察五区一市及高新区林业工作,全市上下形成了全力以赴、齐抓共管搞绿化的可喜局面。2008年6月,市委、市政府召开全市林业工作会议,回顾总结前五年的林业工作,表彰奖励全市林业工作先进单位和个人,签订本届政府任期林业建设目标责任书,安排部署后五年林业建设任务和当年雨季造林工作。
2007年1月1日,丁印荣局长(左三)陪同省林业局副巡视员吴庆刚(左四)出席滕州市花卉中心开业仪式2010年2月,市委、市政府召开了多年来规格最高、规模最大、内容最重要的全市林业改革与发展工作会议,市委、市政府、省林业局主要领导同志出席会议并讲话。各区(市)党委、政府均相继召开了林业改革与发展会议,林业工作成为党委、政府的重大事项,将林业纳入整个经济社会发展的战略部署。在与丁局长一起工作期间,她给我最深的印象是她具有超强的协调能力。她经常说,环境是生产力,林业作为一项社会公益事业,迫切需要全社会的共同参与和支持,搞好协调显得尤为重要。丁印荣局长一上任,就带领领导班子成员到省林业局汇报工作,理顺了关系,加强了联系,赢得省局在业务指导、项目立项审批等方面的大力支持。据笔者掌握的情况,2003~2010年的8年间,国家林业局司局级及以下领导7次到枣庄检查指导工作,这在2003年以前是空白;省林业局主要领导同志有5人(次)、省林业局领导班子其他成员有23人(次)到枣庄检查指导、了解情况、总结经验,处级及以下人员来枣庄的就更多了。而1986~2002年的17年间,省林业厅(局)主要领导同志只有4人(次)、领导班子其他成员只有6人(次)来过枣庄。2007年3月29日,丁印荣局长(左二)陪同省林业局副局长石效贵(右二)视察滕州花卉中心加强对市直有关部门的协调,在资金、项目、表彰奖励、媒体宣传、工程技术人员职称评定、毁林案件查处等多个方面赢得了支持,理顺了关系。对各区(市)林业局工作加强指导和支持,市、区(市)两级林业部门凝聚力显著增强。2008年2月29日,丁印荣局长检查台儿庄运河湿地公园规划建设情况以市级领导绿化点为龙头的全民义务植树活动,涉及市直各个部门和单位,她就主动向市几大班子办公室领导汇报,建议召开了联席会议。很快,市委、市政府两办就印发了《枣庄市市级领导绿化点造林护林实施办法》,把全市义务植树活动推向了一个新阶段。2004年春,市绿化委员会会同市委组织部组织了枣庄历史上首次营造干部纪念林活动,在社会上产生广泛影响。中央、省、市多家新闻媒体刊发消息,河南、新疆等多个省内外林业部门来电索要有关实施办法。2003年下半年,为了做好落实党中央、国务院做出的《关于加快林业发展的决定》精神与枣庄实际的结合文章,丁局长组织全市林业系统集中开展了“学习贯彻中央决定,谋化枣庄林业发展”的大讨论,以此开展如何加快林业发展的调研。通过大讨论,丁局长组织各区市林业局主要负责同志和市林业局各科室主要负责人赴胶东林业发展先进地区考察。通过参观考察学习调研外地林业发展的经验。2009年1月11日,丁印荣(中)当选枣庄市花卉协会第三届理事会会长在此基础上,组织专门班子,研究制定了全市林业发展规划,确立了以生态建设为中心的“一二三四五六”的林业发展总体思路。这一发展思路,得到市委、市政府的充分肯定和认可。在每年春季、雨季造林前以及每项造林绿化工程启动之前,丁局长都组织局机关人员甚至各区市林业部门深入基层了解情况、督导调研,有针对性地制定规划、计划、方案。通过实地调研,找到了方法,解放了思想,坚定了信心。比如2005年在开展主要道路可视山头绿化工程建设之前,丁局长组织市、区(市)、乡镇(街道)三级200余名林业技术人员,历时月余,对京福高速公路等九条主要道路两侧的可视山头绿化情况进行了调查,并编制了规划。2009年4月3日,丁印荣局长(中)陪同市人大常委会副主任魏建国(右)一行参观宿迁市林产加工企业大力开展造林绿化,培育森林资源,一直是林业工作的主旋律,而荒山绿化是枣庄造林绿化的重点和难点。丁局长就把主要精力放在这上头。在丁局长任期内,市政府先后于2004年和2008年两次与各区市政府签订任期绿化目标责任状,并出台考核验收奖惩办法,严肃执行。在造林绿化上,先后开展了多个绿化工程,实施大工程带动战略。先后完成了绿色通道造林工程、新城区大环境绿化工程、丰产用材林和特色经济林基地建设工程、主要道路可视山头绿化工程建设任务。特别是2005~2007年实施的主要道路可视山头绿化工程,市委、市政府每年雨季都召开规格高、力度大的全市主要道路两侧可视山头绿化暨雨季造林现场会议,对验收合格的荒山成片造林市财政每亩补助50元,疏林地补植每亩补助25元,区市、乡镇按1:1配套。每年春季造林结束后,市委、市政府成立由市纪委、市委组织部、市人事局、市财政局、市林业局人员组成的考核验收工作组,对可视山头绿化工作进行考核奖惩。市委、市政府督查室对各区(市)雨季造林工作进行现场督查。
2009年5月14日,丁印荣局长(左三)参加陪同省政府督导组(右二为督导组组长、省财政厅副厅长文新三)督察枣庄市美国白蛾防控工作。(左一为作者)进入新世纪以后,林果业成为广大农民特别是山区人民脱贫致富、农业产业结构调整的热点,木材和果品加工、苗木花卉、森林和湿地生态旅游业、野生动物驯养繁殖、林下经济等现代化新兴产业也成为一些民营企业的首选项目。对此丁局长顺应形势,大力推进林业一、二、三产业的融合发展。全市以围山转经济林开发为主,因地制宜,合理布局,规模开发,大力推广名、优、特、新果树品种。同时政府对种植经济林也给予一定资金补助,广大农民承包土地、投资投劳发展果树、速生林和苗木花卉的积极性空前高涨。随着全市用材林资源和干鲜果品产量的大幅度增加,木材和果品加工企业蓬勃兴起,涌现出一大批木材和果品加工龙头企业。森林和湿地生态旅游蓬勃兴起。到2010年底有国家级、省级、市级森林公园和湿地公园19个,森林生态旅游业已成为全市旅游业的主力军。在丁局长任职期间,枣庄市湿地公园建设从无到有,在全省17市处于领先地位。到2010年底全市已批准建立国家级湿地公园(试点)3个,占山东省国家级湿地公园(试点)的一半,省级湿地公园3个、市级湿地公园1个。
2009年9月27日,丁印荣局长(前中)率团参加第七届中国花卉博览会山东青州展区。(左二为作者)护林防火,依法保护森林资源,是林业工作又一项重点任务。丁印荣同志始终把这个重点放在心上,抓在手上。森林防火是森林资源保护最为经常性的工作,也是难度最大的一项任务。经过几年的森林防火工作,丁局长深有体会地说“胆战心惊,如履薄冰”。一方面说明森林防火工作难度大,是林业工作中最容易“出事”的;一方面说明他的责任心。因此,她带领市林业局班子成员实行包区市责任制,组织市、区市两级林业部门工作人员实行24小时昼夜值班。在她的任期内,全市未发生大的森林火灾。以贯彻市人大常委会《关于依法加强开山采石管理的决定》为契机,坚持不懈地开展以打击乱垦、乱挖、乱采、乱占林业用地为主要内容的森林资源管护工作。在“十五”末和“十一五”初的几年间,枣庄一些地方非法乱挖滥采乱占林地,毁坏森林植被破坏生态景观比较严重。丁局长及时组织人员拍摄了录像,摸清了基本情况,制定了具体的治理意见,在第一时间向市委、市政府领导汇报,市委、市政府领导带队召开了流动现场会,对乱垦、乱挖、乱采、乱占林业用地的毁林进行观摩,现场办公,严厉打击,有效制止了毁林行为。2010年2月2日,丁印荣局长(中)出席滕州市庆祝第14个世界湿地日集中宣传活动。(左为作者)
积极建立森林生态效益补偿制度。实施森林生态效益补偿制度,可以有效解决基层护林员报酬问题,有利于稳定护林员队伍。从2004年起,丁局长就组织有关区市积极申报国家级、省级森林生态效益补偿项目,全市列入省级以上森林生态效益补偿面积50余万亩。2005年,市级森林生态效益补偿试点正式启动,这在我市林业建设史上尚属首次。按照国家统一标准建设10万亩市级生态效益补偿林。到2008年底,全市列入国家、省、市、区(市)四级补偿的生态公益林达到93万亩,四级每年补偿资金达到465万元。后来国家、省级公益林补偿标准为每亩每年10元,全市年补助金额近850万元。为切实保护新城周边的森林资源,为新城创造一个良好的生态环境,丁局长于2007年组织制定了新城区山林资源红线保护区规划,经市政府审批执行。这是我市首次对山林资源实施红线保护。丁局长给我的第二个最深的印象是她具有超强的亲和力,没有架子,真诚待人,对干部职工非常关心,即便是个“临时工”,都能对她“掏心掏肺”。
2010年3月3日,陈兆同副市长(右)与丁印荣局长(左)为枣庄市林业有害生物天敌繁育中心揭牌。丁局长上任不久,就发现局机关人员工作积极性不高,纪律松懈的现象比较突出。因此,局领导班子把焕发干部职工的积极性作为当务之急。她不分昼夜先后与班子成员、科室站负责同志和广大干部职工谈心。她的真情实意,温暖了干部职工的心,摸出了消极的症结,也摸出了方向和希望。那些一度心灰意冷“轮岗待业”“创办实体”的同志都回来上班了。在抓思想工作的同时,进一步建立健全了各种规章制度,加强机关作风和纪律建设。班子成员实行集体领导下的分工负责制,做到各尽所能,各负其责,形成了团结协作的战斗集体。弘扬正气,重激励、硬约束、严考核,真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。进一步深化干部人事制度改革,坚持正确的用人导向,注重在实践中培养干部、考察识别干部、选拔使用干部。在她任期内,先后推荐提拔了6名县级干部、近20名(人次)中层干部,符合条件的工程技术人员都评聘了相应的技术职务,填补了市林业局建局以来没有正高职称的空白。市第一苗圃长期经营困难,职工发不出工资,几次到市局上访。丁局长坚持公开、公正、民主、择优的原则,改革用人制度,选聘苗圃主任,转变生产经营方式,苗圃凸显生机和活力,呈现出了多年少有的安定团结、加快发展的良好态势。总之,在丁局长担任市林业局局长期间,全局上下人心思上,士气高昂,形成了风正、气顺、心齐、团结和谐、开拓创新的良好局面。除了以上“七抓”,还有抓宣传、抓科技、抓执法、抓党风廉政、抓行风转变……作为担任8年林业局长的她,所做的工作,所付出的辛劳,所做出的贡献是多方面的,一篇小文万难尽述。仅以此文表达我对老领导的崇高敬意!
作者:王家福
微游枣庄 编创