“2024世界旅游联盟·湘湖对话”日前在海南三亚举办。其间，世界旅游联盟与联合国旅游组织联合发布《可持续旅游：社区韧性发展新路径》的执行摘要。联合国旅游组织专家奥尔加·斯托维尔以“基于社区的旅游路线图介绍：主要成果和见解”为题进行了分享。主要内容整理如下：
此次研究的核心目标是开发一项指导性路线图，帮助社区更有效地制定旅游业发展策略。该路线图以社区旅游为基础，结合联合国可持续发展目标，旨在赋能本地社区更好地保护文化和自然遗产，并通过鼓励公共机构与私营部门之间的多样化合作，在全球范围内推广最佳实践案例。研究选取的10个案例中，5个来自中国，5个来自世界其他地区。
在深入探讨研究的具体细节之前，我们首先需要审视全球可持续发展的趋势。值得注意的是，市场对可持续且负责任旅游业发展的需求日益增长。同时，随着技术的持续整合与创新，全球旅游业正在经历深刻的转型。在此背景下，我们期待通过可持续旅游发展来促进包容性增长，确保妇女、儿童以及原住民社区能够共同分享旅游业发展的成果。
从案例实践来看，社区旅游原则主要涵盖三个方面：一是社区赋权，即确保社区成员参与旅游发展的决策过程。二是可持续性，即关注文化遗产与环境保护相关事务。三是经济效益，基于社区共享带来的经济效益不容忽视。遵循上述原则，此次研究采取了循序渐进、分步实施的方式，对于乡村、城市、文化/遗产、生态、农业、原住民社区、海洋/沿海、探险/运动等主要的社区旅游形式进行了甄别选择与分析研究。同时，研究还遵循了联合国国际指南标准，确保每个案例都能涵盖社区旅游的关键要素和组成部分。
从主要内容看，社区旅游路线图的内容十分丰富。首先，路线图旨在全面盘点本地社区资源，绘制社区资源图，为有意在此投资的相关机构提供全面信息。其次，构建社区的愿景、目标和发展策略。再次，深化与政府部门的合作，完善管理结构和组织，明确不同利益相关方职责，特别关注老年人、妇女、儿童等群体，从而更好地实现相关发展策略。最后，聚焦旅游产品开发，涵盖住宿、交通、餐饮、休闲活动等多个领域，深入挖掘并传承本地文化，以确保旅游产品的安全性、文化性和高品质。此外，路线图还注重人员能力建设、销售与营销、资金来源、利益分配等内容，并建立了社区旅游发展的监测与评估体系，设计了包括经济、环境、社会、文化影响以及认知感受等方面的关键绩效指标。
在案例选取过程中，我们投入了大量时间和精力，从世界各地数以百计的案例中进行了精心遴选。其间，我们充分考虑了案例的多元化背景、个性挑战、成功程度、社会变迁、环境保护等具体情况，避免选择已被广泛报道的案例。最终，经过认真甄选，我们选取的案例来自四个大洲。
从具体案例来看，遴选出的中国案例中，下姜村、北沟村、武隆区等3个案例面临的问题和挑战颇为相似，包括环境恶化、基础设施匮乏、经济发展滞后和增长潜力受限等。同时，中国的成功案例也更加值得关注，例如上海武康路-安福路街区和湖南凤凰古城。在过去一段时期，两地都在文化保护、发展与传承方面做出了杰出贡献，旅游发展未对当地文化和自然遗产造成破坏，同时还成功应对了包括环境噪声污染和交通拥堵在内的诸多挑战。在印度，有一个名为班纳巴格拉姆社区的小村落，积极推行“艺术改变生活”（AFL）等倡议，致力于探索以社区为基础的旅游业，成功将Baul音乐、Kantha刺绣等本地文化遗产转化为经济发展动力，推动织工收入增加了12倍，实现在保护文化完整性的同时使居民从旅游业发展中直接受益。在毛里求斯Le Morne村，当地借助世界遗产积极发展现代旅游业，成功打造成为高端度假胜地，在满足游客需求的同时，也兼顾了当地社区居民利益。马来西亚的Miso Walai民宿堪称亚洲最成功的案例之一，在过去20年里，当地不仅改变了森林砍伐的殖民传统，还致力于振兴当地原住民文化，各项措施取得显著成效。在瑞士鲁日蒙社区，当地依托以木屋式建筑和传统习俗为基础的生活方式，积极探索居民参与旅游发展相关的社区决策机制，推动公共实体、私营企业和当地社区紧密合作，成为阿尔卑斯山农村地区社区旅游发展的典范。
在研究过程中，我们更加深刻地认识到，尽管社区旅游并非唯一可行的发展模式，但它已被证明是一种有效的可持续发展策略，有助于当地居民走出传统发展模式，积极探索未来发展的可能性。我们期待，未来能够携手更多合作伙伴共同激发研究灵感，为全球社区旅游发展提供有益建议。
