干货收藏丨“体考”——医疗器械注册质量管理体系核查

文摘   科学   2024-11-17 09:30   广东  

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体考是指医疗器械注册质量管理体系核查,简称“体考”。根据《医疗器械生产监督管理办法》规定,医疗器械生产企业必须按照医疗器械生产质量管理规范的要求,建立并保持有效的质量管理体系。在产品注册申请过程中,药品监督管理部门在进行技术审评时,若认为有必要核查质量管理体系,会组织相关人员进行核查。

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医疗器械注册质量管理体系核的时间安排:
国家药品监督管理局的器械审评中心应在医疗器械注册申请受理后的10日内,通知相关省、自治区、直辖市的药品监督管理部门启动质量管理体系核查。
相关省、自治区、直辖市的药品监督管理部门应在接到核查通知后,原则上于30日内完成核查,并将核查情况和结果等相关材料反馈至国家药品监督管理局器械审评中心。

对于涉及跨省的委托生产情况,注册申请人所在地的省级药品监督管理部门应与受托生产企业所在地的药品监督管理部门协商,共同开展或委托进行现场检查。受托生产企业所在地的药品监督管理部门应积极配合。

体考是指医疗器械注册过程中进行的质量管理体系核查和验证。

这一过程通常涉及以下几个关键内容:
质量管理体系建设:
申请人需要依据《医疗器械生产质量管理规范》及相关附录要求,基于科学知识、经验以及风险管理原则,建立一个符合产品要求的质量管理体系。体系需要覆盖设计、开发、生产、采购、质量控制等环节,并确保全生命周期中的数据真实、准确、完整、可追溯。
注册质量管理体系核查:
这一核查主要聚焦与产品研制和生产有关的环节,特别是设计开发、生产管理、采购和质量控制等内容。核查需要确保申请人提供的申报资料与实际操作一致,保证产品真实性、符合性,并确保体系的有效运行。
自检核查:
申请人需要提交自检报告,核查时将结合产品的技术要求,逐项验证申请人质量管理体系的有效性和能力。这通常是由注册申请人自己完成的一部分工作。
委托活动检查:

如果申请人将设计开发、生产等活动委托给其他企业进行,那么核查内容就要扩展到受托方的活动和流程。核查时,需要确保受托企业的质量管理体系也符合要求,必要时还会进行延伸检查,确保整个供应链的质量合规。

体考的具体内容涉及医疗器械注册质量管理体系的核查,通常包括以下几个主要方面。这些内容的核查标准主要基于确保质量管理体系的真实、准确、完整和可追溯。
  • 质量管理体系原则
确保医疗器械注册申请人建立并维护与其产品相匹配的质量管理体系,并符合相关的法规要求。
  • 机构与人员
核查组织架构,确保人员职责明确、配备合理,并符合资质要求。
  • 厂房、设施和设备

确保生产场所和设备符合生产要求,设备的校准、维护记录需保持可追溯。

  • 文件管理

体系文件:要求申请人建立质量管理体系文件,包括质量手册、程序文件、技术文件、数据记录等,确保所有记录可追溯。

研发原始记录:需保存设计开发的原始记录,如主要物料领用、仪器设备使用记录等,且相关记录应当存档完整、准确。

验证资料:包括设计开发和技术转让后验证的资料,确保验证的研究资料和记录真实、准确、完整。

  • 设计开发

核查设计开发过程,确保从设计输出到生产的全过程记录可追溯。

  • 采购管理

原材料来源:确保所有原材料、组件等的来源是合法的,并且有相应的证明文件(如供货协议、订单、发票等)。

  • 生产管理

生产过程中的原始记录、检验报告、生产批次等信息必须能够追溯,并符合设计要求。

  • 质量控制

检验记录:包括进货检验、过程检验和成品检验等相关记录,确保产品符合要求。

留样管理:确保生产过程中的部分产品会进行留样,并且留样产品的数量、规格型号能满足检验和临床评价需要。

  • 委托生产

核查委托生产的相关管理措施,确保生产外包过程中各项质量控制可追溯。

  • 产品真实性

注册检验产品:要求对注册检验产品的批号、规格型号、检验时间等信息进行追溯。

临床试验产品:确保临床试验产品的信息与生产记录一致,且可追溯。

研制生产追溯要求:包括产品批次、生产记录、检验报告等各类数据的追溯。

核查重点:

所有相关记录、文件都必须完整并可追溯。

核查原材料来源和生产过程中的记录,确保每个环节都符合质量管理体系要求。

对临床试验产品和注册检验产品的批号、检验结果等信息进行追溯,确保产品的真实性。
在医疗器械注册质量管理体系的核查中,体考结果的判定依据主要包括对照核查项目的符合性和真实性问题。
  • 现场核查结论类型
现场核查的结论分为四种情形,具体如下:
  • 通过核查
条件:现场核查未发现申请人存在不符合要求的项目,所有核查项目符合规定。
说明:如果现场检查过程中没有发现任何不符合项,并且所有关键项目和一般项目都符合要求,核查结果将判定为“通过核查”。
  • 未通过核查
条件:出现以下任一情形,核查结论为“未通过核查”:
真实性问题:如果现场核查发现存在真实性问题(例如虚假资料或不符合实际的记录等),即使其他方面符合,也会判定为“未通过核查”。
关键项目或一般项目不符合:如果在现场检查中发现以下任一情况:
关键项目不符合:有 3 项或以上关键项目不符合要求。
一般项目不符合:有 10 项或以上一般项目不符合要求。
  • 整改后复查
条件:现场核查未发现真实性问题,但仍有以下情形,建议结论为“整改后复查”:
关键项目不符合:少于 3 项关键项目不符合要求。
一般项目不符合:少于 10 项一般项目不符合要求。
要求:在核查结束后的 6 个月内,申请人需要完成整改,并向原核查部门提交整改报告。如果整改后的情况符合要求,可能会通过复查,并最终得出“整改后通过核查”的结论。
  • 整改后未通过核查
条件:对于未能在规定时限内提交整改报告,或提交的整改报告仍存在不符合要求的项目,核查结论为“整改后未通过核查”。
这意味着,申请人未按时整改或整改未达标,无法通过核查,且无法继续进行注册。
  • 核查项目分类
核查项目共73项,其中分为:
关键项目:32项,涉及对质量管理体系中最关键的要求,通常影响医疗器械的安全性和有效性。
一般项目:41项,涉及质量管理体系的其他方面,虽然不如关键项目重要,但仍然需要符合基本要求。
  • 具体核查步骤
现场检查组应按照以下步骤进行核查:
对所有73项核查项目逐一进行检查。
对每项检查内容做出“符合”、“不符合”或“不适用”的判断。
对“关键项目”不符合要求的,要特别记录具体问题,严肃对待。
结果判定后,根据是否存在重大问题及其整改情况,给出上述 4 种结论之一。
  • 整改和复查要求
整改报告:如果判定为“整改后复查”,申请人必须在 6 个月内提交整改报告。整改报告中需要详细说明如何解决每一项不符合的具体问题。
现场复查:如果核查部门认为必要,可以根据整改情况决定是否开展现场复查,以确保整改措施落实到位,最终通过核查。
  • 核查标准
核查过程中主要依据以下标准:
医疗器械注册质量管理体系核查指南:明确规定了核查的项目和要求。
医疗器械生产质量管理规范:根据生产环节的质量管理要求,核查产品质量控制、记录和生产流程。
无菌医疗器械现场检查指导原则:针对无菌产品的特殊要求进行核查。

植入性医疗器械现场检查指导原则:对于植入性医疗器械,核查其设计、生产、质量控制等特殊环节。

总结来说,体考主要是验证申请人是否在各个生产、设计、研发等环节中实施了有效的质量管理体系,确保医疗器械符合规定的质量标准。这一过程涉及多个层面,包括自检核查、委托活动检查等,以确保产品质量和安全性。

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