齐齐哈尔城,黑龙江省治。
将军一员。
按:黑龙江省本边徼部落之区,自入版图以来,屯兵镇守,要以讲武为重。咸丰、同治以前,由满洲内大臣简为将军,侍卫出身为多。中俄分江之际,内省军兴,东三省诸将,以功建节,往往荐至西北各路将军,黑龙江则不。设民官,尤非盛京、吉林之比。历任将军,通满汉文艺者,不少概见。而籍隶近省,亲故相连,友朋相习,堂属之情谊虽洽,上下之纪纲渐颓。兼之开垦日兴,吏治既宜整饬,交涉事重,边务尤多繁难。类非文武兼资,不能胜此巨任。全省辖境广博,视内省三倍、五倍不等。土产之饶,南有粮食,北有金砂,诚使经理得人,野无旷土,矿无虚工,富可翘足而待。至于将士之勇力,牲畜之繁息,则马队骁勇,名闻天下,在加之训练而已。自古无一成不变之法,治边与治内,法又不同。今黑龙江省旗部、游民习处已久,风气因之日开,治边之法,不可徒行,盖不待知者决之。
副都统一员。
按:副都统与将军同驻一城者,奏事则必联衔,此通例也。然以职任论之,独本城兵事宜然耳。黑龙江将军所辖副都统,凡五。而联衔奏事,则惟齐齐哈尔一城。即边事关于黑龙江城副都统者,亦否。习近忽远,殆非设官任职之义。副都统联衔而不主稿,得失固无关系,然遇有重大机密,或偏见阻挠,或漏言消息,亦贻害而有余。况各城副都统,保无应举应劾之事,而以不相统摄之寅僚参预其间,似于政体亦未协也。
管档主事一员。
按:管档者,即京都所谓堂主事也。亦谓之印房。将军印钥启闭,一皆司之,为各司领班。例由汉军八旗拣补,三年京察,将军出具考语入奏,然无记名之例,得补是缺,终身以之。虽升调无路,而他差可以兼领,惟视将军意注否耳。档案日久多毁,间有录入成册者,清文为主,汉文附后,往往厚至二寸,不过十事、八事。咸丰以前成案,大半莫可考矣。额缺一人,派往行走者,笔帖式而外,武员亦多有之。其图记只行各司,不准钤发诸城。近二十年间,民事日繁,管档者必通汉文字义,即行走诸员,亦较各司加选。
银库主事一员。笔帖式二员。
按:黑龙江省兵饷,咸丰以前,由户部照章领解,随收随放。地租、税课坐支亦少存留。虽银库设有额缺,无关轻重。同治以来,各省协饷,由盛京户部分领,迟速多寡,期数莫定。而民垦大兴,地租税课日以增裕,兼之本省练军之饷,齐营练军之饷,陆续解收,均于银库支放。每岁出入不下百万。城市遂以繁盛,游民亦因之日多。而银库职任,视昔加重矣。东三省制钱最少,齐齐哈尔城钱源则在呼兰。每由地租项下提解入库,以资周转。市行交易,多以纸票,谓之帖子。银价涨落,由银库户司于每月朔望之期,酌中示定。近年大概以京钱三千,作银一两,涨落不过二百为率。然官价市价,间有高低,人皆习而安之。
理刑员外郎一员。主事一员。
按:黑龙江省刑案本少,而讲习法律者,绝无其人。将军既无专办刑名之幕,刑部亦少覆勘驳议之文。档案所载,多可笑者。近年外城出一逆案,咨详已上,理刑员外郎故与有连复核,为之调处,而京控连及,至获重咎,他可概见。然理刑额设四缺,朝廷钦恤之义,固不以边腹为轩轾也。闻吉林省理刑员外郎由刑部拣派,三年俸满仍回原衙门行走,且得升阶,似为得之。理刑四缺,皆由满洲八旗拣补。京察各例与管档同。 满汉翻译笔帖式四员,蒙古翻译笔帖式四员。 按:黑龙江省文书向以满文通行,即咨达京部亦然。惟行于蒙古科尔沁、杜尔伯特、郭尔罗斯诸部,则满蒙文相附。盖官学设立已久,后先传习,又与蒙古壤地交错故也。近年京部,于满文概不收阅,例行满文亦多发回,改行汉文。由是各司笔帖式,文义颇有可观,而舞文售法诸弊,亦由是滋起。其呼伦贝尔、布特哈、墨尔根,兴安诸城,大率仍用满文。黑龙江城兼有熟习俄罗斯国语言文字者。俄国照会,由黑龙江城转递,则译出满汉文附之。惜无人奖劝于上,俾知深求敌国情事,以备边机之用。然得此始基,不难推广,亦幸事也。俄文与蒙古相近,较英法诸国习之为易。
各司笔帖式十一员,委笔帖式二十员,委官二十七员。
按:黑龙江将军衙门额设司员而外,则有户司、兵司、工司与管档理刑,号为五司,掌关防者,谓之印君,余则帮办行走,创始之年,不可考矣,印君多八旗协领,由将军、副都统会同指派,无复年限,外城咨白各事,由其核断可否,启陈定夺,权势极重,然印君等辈通文者少,通汉文者尤少,则悉寄耳目于笔帖式,笔帖式多从官学肄业,资性略慧,即超出群类,入司行走,额员虽仅十一,额外行走,如委笔帖式、委官皆是也,印君赴府白事,逐队相随。将军若有谕问,则回顾诸笔帖式,示以意旨,初不闻于事之曲折议之,从违一启齿焉,回司办稿,由印君送府画诺,仍如前状。以故循例而外,将军即欲建树,亦不免孤立寡助之叹也。户司管银钱度支,兵司管将士升黜,皆关吏治军政之大。即工司职任稍轻,而近年土木兴造工程亦多,不得其人,贻害何所底止。前人记载谓,黑龙江官廨文案,防检甚疏,而无敢为奸弊者,美其风之近朴,今不然矣。文武犯员,以发遣来戍,向指派一司行走,稍资津帖,其中,颇有工舞文巧售法者,仰视印君若父师,平接笔帖式如昆弟,凡省作奸犯科伎俩,日浸月渍,莫不深通,此真边防之一大蠹。视劫杀黥徒,犹为过之。昔康熙年间,命盗重犯减等发遣黑龙江,分别当差为奴,至数千人。圣祖仁皇帝尝以为虑,将军萨布素公以有益无患覆奏。至乾隆末年,新疆大定,将应遣黑龙江人犯条例,改发新疆,惜近无人援此以请者。
八旗协领八员,佐领四十员,防御八员,骁骑校四十员,领催一百六十员。
按:黑龙江省将军、副都统而下,以协领为尊。既有专辖旗分,或兼掌各司关防。则文武职任,一身肩之。然于兵事,夙少谙练。练军之起,别立统领、管带、营官,协领更觉置身事外。然统领、管带非亲则旧,固恃其扶持之力,颓然自驰,而地方一切民政,丛脞尤甚,此其弊端。在以土箸之人,为本籍之官,以武备之职,任文治之事,自非改弦更张,以求安内攘外之效。则边要重地,直恐无以善后矣。例定俸饷,协领岁支仅及百金,员外郎主事不及百金,此文武之最尊者,降此而下,愈卑愈薄,盖积欠之余,加以折扣,其不能洁已奉公,实情势自然之常,无足怪者。盛京吉林两省定章,满汉各员均有随缺地租,以资办公。即呼兰三城亦然,仿而行之,可以兴廉,可以资治,是则屯垦大政,不能不及时讲求,以立富强之本,断断无疑义也。黑龙江省武途最利,由甲兵而领催而骁骑校而防御而佐领而协领而总管而副都统,凡七迁即至二品,军兴以来,保案日多,记名副都统者,指不胜偻,然未有底缺,仍食甲兵口粮。视各司行走,实缺人员,如在天上。权利所在,势固然已。
火器营参领一员,笔帖式一员。
按:黑龙江省旗营之制,协领以下,即为佐领。惟火器营有参领一缺,例归汉军拣补。考康熙二十三年罗刹之役,诏移火器攻雅克萨城,罗刹头目乃降。火器营设官,盖自此始。今火器竞尚西洋,凡中国习用枪炮皆成废器。练军之兴,亦颇储备西洋军火。而士卒用非所习,即手足转移,不能如法。所延教习,多自盛京派出。每多瞻顾,而少责成。参领一官,更属虚悬而无补也。
水师营总管一员,四品官二员,六品官二员,记注船务笔帖式二员,领催七员,吉林船厂四品官一员,五品官一员,六品官一员,领催八员。
按:黑龙江省水师,始于康熙二十一年。罗刹据雅克萨城,调乌喇(即吉林省)、宁古塔兵,并置造船舰于黑龙江呼马儿等处驻守。其时,有大船、花船、桨船名目,皆乌喇、宁古塔流人充当水手。后遂定为经制之师,然仅有四品、五品、六品诸阶,而无官号。营制统归总管钤辖,当时盖以运粮为重也。总管为汉军额缺,有时兼掌各司关防,与协领同。岁修船只,在吉林省设有船厂,官兵分驻船厂者,率就以为家。吉林以船厂名,土人称船厂,不称吉林也。水手本南省流人,往往述其先世,或闽或楚云。
学官一员。屯官一员,领催四员。仓官一员,记注仓务笔帖式二员。
按:黑龙江省土著部落,向以游猎为生,不娴耕种。康熙二十五年,中俄分界议定,就黑龙江、墨尔根境设官庄,以为屯兵恒产,是为全省屯政之始。嗣后齐齐哈尔、呼兰各境,由奉天移户开屯,则在雍正乾隆之际,四城之有屯官以此。而建仓设官,盖亦因之。屯官无衙署,就家为治。屯户一应大小事宜,归其综理,犹民户之有州县。四年一更,由八旗骁骑校,笔帖式拣补,期满以主事用。愿就武者,以防御用。仓官亦同。
南路站官一员,驿站关防笔帖式二员,各站笔帖式十员,领催十八员。
按:站官与屯、仓官一例,皆由骁骑校、笔帖式拣补,四年一更。惟期满之后,以防御用,不准以主事用。将军文绪公曾奏请变通办理,部驳不行。大要黑龙江省,与满汉丁民相亲者屯官也、仓官也、站官也,呼兰、绥化二理事官也。然皆定其年限,靳其升途。立法之初,自有义意。时移势变,固非始议所及,而守之弗渝,亦恐非穹变通久之道也。
茂兴路记防御一员,骁骑校二员,领催六员。
按:茂兴南,近松花江岸,与吉林省属伯都讷城相望,为黑龙江省第一集镇,驿站建首于此,旗民杂处,不下千户,别无专司之官。光绪九年,将军定安公奏立一营,调派屯站余丁二百五十名,委员管带,以资巡守。至将军文绪公奏驻额兵六十名,设路记防御一员专辖。以齐齐哈尔城实缺人员拣调,三年一更。即营为署,毋庸别建。其余经制事宜,均照盛京路记防御旧章办理。南起茂兴,北至多耐五站,均为辖境,凡二百四十二里。
额外世袭官一千九十二员。告休给俸官四十三员。
呼伦贝尔城。
副都统一员,笔帖式四员,蒙古翻译笔帖式二员,委笔帖式十七员,委官十七员。总管五员,副管八员,佐领五十员,防御八员,骁骑校五十二员,护军校二员,领催二百八员,随总管关防笔帖式十员。
按:呼伦贝尔,凡四部落,曰索伦、曰巴尔虎、曰新巴尔虎、曰兀鲁特,各设总管一员辖之,而别设掌关防总管一员,随副都统总理其事。索伦,土著。巴尔虎、兀鲁特,则皆自蒙古喀尔喀移驻,均以采捕游猎为生。西南皆与喀尔喀车臣罕接境,交涉文件,辄以满蒙文字相附而行,翻译之役,视各城为重。
布特哈城。
副都统衔总管一员,笔帖式十员,委笔帖式八员,委官四十五员。副总管二员,副管十六员,佐领一百二员,骁骑校一百二十员,领催一百九十员。
按:布特哈全境,索伦、达呼尔部落所居。副总管以下,皆头目,以次充补。康熙三十年,设副都统衔总管一员,由八旗协领升补。达呼尔在黑龙江省诸部落中,号称贵族。有议改副都统与各城并者,旋以协领,别无升阶。水师而外,仅有二缺,因仍至今。
呼兰城。
副都统一员,笔帖式三员,满汉翻译笔帖式一员,委笔帖式八员。协领二员,佐领八员,防御二员,骁骑校八员,领催五十三员。学官一员。屯官一员。仓官一员,记注仓务笔帖式一员。兰厅理事同知一员,学正一员,巡检一员,分防呼兰城经一员。武营协领一员,佐领四员,骁骑校四员,领催十八员,笔帖式二员。绥化厅理事通判一员,巡检一员,分防余庆街经一员。武营委协领佐领一员,防御委佐领四员,领催十八员,笔帖式二员。
按:呼兰全境,在诸城中最为腹地。初设城守尉时,额兵不满三百,不过弹压屯庄,兼缉逃人。即水师亦无专设,仅一领催,带同水手,伺应往来粮运之船。屯仓而外,设官最简。然地势平坦,土脉膏腴,自雍正十三年后,移屯设庄,日肆开辟。至咸丰同治之际,直隶、山东游民,出关谋食,如水走壑。稔知呼兰地利之区,竞赴屯庄佣工,积日既久,私相售卖,占地益广,聚徒益繁,虽欲属守禁令,驱逐出境,势固有所不及。于是历任将奏办民垦,计亩纳租,而改定营制,增设民官、民学,连类而起。文武规制,遂较诸城为备且多。城守尉之改副都统,有由来也。诸城无额设司员,仅有笔帖式主管文书。而设有左右二司,以协领、佐领、副管充之,犹将军衙门之有户、兵、工司,遂成通例。公事可否,悉归主持,权势极为重要。呼兰兼管汉民,尤号利薮,贪婪恣肆,竟为诸城左右二司之冠。初城守尉某,以逼迫积忿,竟至自戕。经钦差特往查办,仅以发遣二员结案。嗣设副都统,班秩较崇,而异地初任,吏治未娴,仍不能不寄耳目于左右二司,或操守不慎,略受脂润,旋至挟持欲求,顾惜名位而不可得。呼兰、绥化二厅之初设也,奏明一切官事,毋庸副都统节制,然屯租仍归督催,兼任考成。利势所在,何敢逆颜相抗。经等员,尤不啻土苴视之矣。边荒要区,兵强为重,财富尤重,以呼兰全境论之,旗民已成屯垦,不及十分之三。使如吉林省例,大兴屯政,广设民官,则岁入不可数计,内可以省司农度支之繁,外可以杜邻敌觊觎之渐,固本实边,莫善于此。而黑龙江省籍在位者,出入内廷,声气联络,辄举国制法禁,以根本重地旗丁生计为词,力阻开屯,势若拒敌。虽年内外臣工恺切上陈,不能稍事展拓。推原其故,则以既广民屯必增民官,久而改建行省,将旗营等诸内省驻防,举数百年权利,拱手而去,非仅区区一城之得失也。私虑既深,公患有所不惜,古今同之。识者所为抚时而兴既已。
墨尔根城。
副都统一员,笔帖式五员,满汉翻译笔帖式一员,委笔帖式十六员,委官九员。协领四员,佐领十六员,防御四员,骁骑校十六员,领催六十八员,水师领催委官一员。学官一员。屯官一员,领催一员,仓官一员,记注仓务笔帖式一员。北路站官一员,各站笔帖式十员,领催一员。
按:墨尔根城向为将军驻所,建城设官,规制甚备。其地傍诺尼江,近内兴安岭。中俄分江而后,为全省中路要冲。就原驻官兵,加意整饬,足为黑龙江城后劲也。
黑龙江城。
副都统一员,笔帖式六员,满汉翻译笔帖式一员,蒙古翻译笔帖式一员,委笔帖式十七员,委官十八员。协领四员,佐领二十六员,防御八员,骁骑校二十六员,领催一百四员。水师四品官一员,五品官二员,六品官二员,领催八员。学官一员。屯官一员,领催四员。仓官一员,记注仓务笔帖式二员。
按:中俄分江为界,黑龙江城傍江而治,由西徂东,几及二千里外,皆其辖境。支河曲港,环山抱岭,所在与俄人相望,四顾空阔,路少行迹(踪)。欲求扼要之险,以赁守御,茫无定所。水陆额兵,不满二千。其防护漠河金厂,以及养育屯丁,师船水手,皆在其中。纵使将皆廉耻,兵皆节制,亦不免跋前疐后之虞。总理各国事务衙门,于开办东三省练军时,奏称“黑龙江将军远驻齐齐哈尔,控制非便,副都统之任较重。”盖亦即乎其言之矣。今副都统兼理中俄交涉事件,夙于例案边情,均少阅历,遇有交涉,仅凭边界官一言咨达将军进止。而历任将军及练兵大臣,亦未尝一至其境,备揽形势之要。新旧练军,数至万五千人,部库实饷,岁至八十余万,均在经制之外。朝廷筹边大政,不为不至重且周,当局者所当深体此义者也。
兴安城。
副都统衔总管一员,公中副管二员,笔帖式四员,委笔帖式六员,委官三十二员。副总管一员,副管四员,佐领十六员,骁骑校十六员,领催六十四员。
按:兴安城创始于将军文绪公。编旗设官,事甚匆遽。总管由齐齐哈尔满洲协领内拣补,公中副管由各城拣选通习文艺之员,分领左右二司,以资教导,实则寄居站房,徒拥虚位,并城署亦同虚设。所部五路俄伦春,深藏山中,不一轻出。副总管以下,皆其打牲头目为之,视职官俸饷固不足轻重也。兴安城横跨全岭,与黑龙江城分治岭之南北,实为墨尔根、黑龙江两城犄角。改部落为制兵,以固边实,而杜敌诱,始事者之谋虑甚深。然听其自生自落,漠然一无所与,则国家岁费万四千金之饷,亦何谓哉。
黑龙江省,向无学额。满蒙汉军,如有应童试者,由各旗该管官出具图片,呈送将军,考试骑射,咨送奉天学政收考,编为满字合字两号,每五六名取进一名。同治五年,东三省马队各军,欠饷报效,外加满蒙额学二名。九年,吉林专建考棚,学政居期按临,黑龙江省应童试者附之。光绪元年,设呼兰理事厅同知,始有民童应试,亦无取进定额。五年,始定民童文学四名,武学二名,设呼兰学正一员,并满汉军民籍诸生悉归管理。十一年,分设绥化理事厅通判,民童学额,两厅分拨取进,不复别增。其应顺天乡试,满蒙汉军,归合字号取中,民籍归贝字号取中。
按:黑龙江省满蒙汉军学额无定,专以人数多寡为衡。光绪五年以前,汉军进有文生三名,满蒙则皆无之。推原其故,我朝定制,东三省以骑射、清语为重,出身入仕,本不假科第阶梯。兼之,将军衙门各司,号为津要。凡稍通文义者,始派行走。继为委官,则由笔帖式,以至主事。按格循资,立可坐致。而亲故提挈,非文即武,凭籍以起,均易践履亨衢,固不必日事咕哔,为此迂远之途也。军兴以来,武至将军、都统、提督、总兵,指不胜计。而道府以下文员,则无一人。盖亦职此之由。欠饷报效,为钦差大臣西安将军忠武公多隆阿所奏。奉旨加东三省满蒙中额一名,文武学额十名。忠武公,籍隶黑龙江省,而学额仅得二名,部议亦酌中处之,非偏厚于奉天、吉林二省也。汉军应试者,一为水师,一为官庄,均系康熙年间陆续驻防,号为陈丁。新增屯丁,则不登旗籍,仍归民籍,投考民籍应试者,则皆三城垦户。初由呼兰同知办理,自设学正,悉归学正主之。如值乡试之年,例派认识教官一员,亦归吉林省属各学教官,轮派进京。其时,奉天府丞兼学政王公家璧,并奏设廪生、增生各一员。十年一贡。部议俟考试五届后,再行核办。光绪十四年,将军恭镗公以呼兰、绥化两厅民童应试者,各有百五六十名,视初设呼兰厅时,增至一倍有余。奏请别设绥化厅民籍文学四名,武学二名,毋庸与绥化厅分额,诏下部议。