1958年，国务院批准将江苏省嘉定、宝山、上海、川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山、崇明共10个县，相继划入上海，奠定了今天上海市行政区域范围的大体框架。同时，两百多万人口，直接从江苏人变成了上海人。
划入江苏10县之前，1956年的上海地图
66年过去了，这些区县在上海发展的怎么样呢？
划入上海的宝山县，与原上海的大场吴淞等地区合并调整为如今的宝山区，目前在“北转型”；上海县合并调整为闵行区，发展可谓顺风顺水，目前是上海郊区NO.1；川沙和南汇先后并入浦东新区，川沙定位城市副中心，南汇发展中心从惠南转到滴水湖，尚处起步阶段；金山在“南转型”，崇明定位生态岛，城市建设水平在上海处在相对靠后状态。
上海十四五城市空间布局规划
松江、嘉定、青浦和奉贤，与临港一起，定位为五大新城，是2035规划重点发力的地方，要建设成为独立的综合性节点城市。
江苏苏州下辖4个县级市：昆山、张家港、常熟及太仓。与上海郊区相邻，由于管理体制不同，一直被视为独立综合性城市。
上海+苏州地图示意
我们把上海的四个新城区域（临港非独立行政区，没有完整统计数据），与苏州4个县级市进行数据对比，会发现一个扎心的现象：
上海新城的经济水平，远不如苏州这四个县级市。
（数据均来自上海各区及苏州各市2023年统计公报或2035规划）
上海四区常住人口约628万，苏州四市612万，总量处在同一量级。
但从GDP来看，上海四区2023年GDP合计约7435亿，而苏州四市的数据是13042亿，是上海四区的1.75倍。
上海四区VS苏州四县级市2023年GDP对比
具体来看，苏州有昆山这样5000亿量级的巨无霸，张家港3365亿的水平放到上海也能排第二，甚至超过了闵行区（23年约3000亿）。
苏州四兄弟的老三常熟，2800亿与上海新城的NO.1嘉定区相当；排名第四的太仓，也有1735亿，和松江区的1740亿相当，但太仓的人口连松江的一半都不到！
人均GDP方面，上海四区是11.8万，而苏州四市是21.3万。
苏州四兄弟人均GDP排末位的常熟16.6万，而上海四个新城中排第一的嘉定区15.1万！
从GDP总量和人均GDP数据对比的话，苏州县级市完胜上海郊区新城。
上海郊区新城人均GDP远低于苏州县级市，一个很大原因在于：
上海郊区新城部分区域作为“睡城”存在，很多常住人口实际上工作在市区，创造的GDP留在了市中心。
我们当然可以用这个客观的事实来为上海新城找回一些“面子”。
但更进一步思考，职住分离的事实，让上海郊区新城丢了“里子”：相当部分人口工作在市区，GDP和税收贡献在市区；郊区新城财政收入低，但要承担“睡城”人口的配套支出。资源的浓度，必然会受到约束。
我们可能会觉得，上海郊区也迁出关闭了很多了低效工厂，虽然GDP总量不那么高，但产业会比苏州县级市更先进。
很遗憾，数据并不支持这样的想法。
衡量产业结构的一个重要数据，是战略新兴产业产值和规上工业产值的占比。
2023年，上海四区战略新兴产业占比平均为42.63%，而苏州四个县市平均值为51%。苏州县级市四兄弟的产业结构，甚至还优于上海新城。
张家港数据为2022年
再看单位国土面积创造的GDP。
苏州四县市的国土面积约3794平方米，上海四区约2461平方公里。前者是后者的1.54倍。
农田林地等对GDP的贡献基本可以忽略不计，因此城市建设用地规模的对比更有意义。找不到各区/市当下城市建设用地数据，我们用2035规划中目标数据来替代。上海和苏州一样都要求城市用地减量，2035目标大多适当低于当下数据。
2035规划中，苏州四县市城市建设用地总量1427平方公里，上海四区约1047平方公里。前者是后者的1.36倍。
每平方公里城市建设用地，苏州四县市创造的GDP是约9.14亿，而上海四区是7.1亿。苏州四县市单位城市建设用地产出，比上海四区高出约29%。
2023年各区/县市单位面积创造GDP对比
苏州四县市的经济效率，也高于上海四个新城。
我们不能唯GDP论，GDP不是城市竞争力的全部，也不能直接和老百姓福祉水平画等号。
但GDP是财富的基础。地区GDP高，人民不一定幸福。但全世界也没见过，人均GDP很低但老百姓很富足的城市（精神胜利法除外）。
再拿统计公报公布的人均可支配收入数据做个比较（该数据仅供参考）。
2023年各区/县市居民可支配收入对比 单位：元
苏州四县市的总体水平，也略高于上海四区。
上海新城，干不过苏州县级市，并非危言耸听。
上海郊区新城，现在还比不上江苏这几个县级市，其实也很正常。
一方面，江苏这四个县级市实在太特殊了，太强了。全国百强县排名，昆山第1、张家港第3、常熟第4/5，这种格局已延续多年。
GDP为2023年度数据
另一方面，在上世纪，上海的郊区主要承担为市区提供农副产品（最早）、疏散人口和工业基地的作用，在上海城市发展中始终扮演着配角的角色。
在新的21世纪，从“一城九镇”开始，上海才真正开始逐步发力发展郊区新城，而且还是在摸索中前行，还需要一些时间。
从2021年开始，“新城发力”作为上海“十四五”核心任务之一，取得了很大进展，但也遇到了新的困难。我们做了一些研究，也有一些思考，回头再做深入分析。
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