城读上海 城市规划解读系列文章
在外来人口落户方面，上海的严格程度仅次于北京，全国排第二。
这是大家的固有印象，当然也是事实。
但其实，这两年上海的落户政策其实已经松动了很多很多，甚至可以说是有史以来最宽松的，而每年新迁入落户的人数，也正在创造历史。
先说一个结论性的数据。
从2021年开始，上海每年迁入落户预计年均25万人，较之前突然翻倍；预计2021-25年迁入落户合计约120万人，相当于5年增加一个中小城市。
2021-2023年，上海户籍人口已经增加43.84万，这5年预计增加75万。这一增幅，是改革开放以来四十多年内最大的。
上海抢人，虽然没有大张旗鼓，但并不保守，而是下手精准！
最直观的数据，是上海的居转户及人才引进落户数量，从2021年开始激增。刚刚过去的2024年，达到80080组，创历史新高！
从过去10年来看，2014年上海居转户加人才引进落户合计10715组，缓慢攀升到2020年为31461组；2021年骤然提高到73128组，刚刚过去的2024年，这一数字达到了80080组！
引爆点，是2020年上海落户政策的全面放宽。
这一年里，上海几个落户渠道，无论是居转户、人才引进，还是应届毕业生、留学生，都出台了新版的政策。虽然没有革命性的变化，但众多细则上微调汇集起来，落户上海的大门一下拓宽了一倍以上！
除了居转户和人才引进这两种主流渠道，还有投靠，应届生留学生、科创投资等落户渠道。所有渠道加起来，上海每年共落户多少人口呢？
在人口统计口径，这部分迁入的户籍，被称为机械增长。在2021年之前，迁入人口在11-15万人区间，2021年暴增到26.59万，2022年因疫情原因回落到21.17万。
2023年的数据尚未公示，我们根据户籍人口增量（2023年，上海户籍人口净增长15.64万）推测，2023年上海迁入落户人口预计在25万左右。
一年落户25万人，这个数字完全超出了想象！
另外，上海每年还有两三万的人口户籍迁出，最终2021年和2022年上海户籍人口净迁入分别是23.75万和18.77万。
上海从2021年开始加大外来人口迁入落户的力度，一方面是吸引及留住人才，另一方面是户籍人口自然增长的负数越来越大。
有一个挺让鱼叔吃惊的数据，上海户籍人口的负增长，从1993年就开始了！而且近几年，户籍人口负增长有扩大的趋势。
2022年，上海户籍人口出生6.82万人，死亡14.66万人，户籍人口自然增长为负7.84万人。考虑到出生率始终不振，老龄化率越来越高，如果不加大外来人口迁入落户的话，上海的户籍人口可能会越来越少。
1978年开始看，改革开放以来上海这四十余年，当下这几年户籍人口的增加是最快的！我们以5年为一个单位来看。
目前户籍人口增加最多的5年是1981-1985年，增加70.17万人。这里面主要是当初知青回沪，其实并不算外来人口迁入。
第二个高峰，是2006-2010年，上海户籍人口增加52.06万人，主要原因是那几年上海有个生育高峰。
当下，正经历着一个新的高峰，可能会成为最高点！
2021-2023年，三年里上海户籍人口已经增加43.84万！2024-25年如果每年继续增加15万人，那么这个五年（十四五期间）人口户籍人口将增加近75万人！
对应新增迁入落户的总人口，预计在120万左右！
再看一下常住人口。
首先要说，非人口普查年份的常住人口数据是抽样预计的，只能大致参考一下。
但2010和2020年两次人口普查的数据值得关注。
2010年六普，上海常住人口2302.66万，比2000年五普增加了694万；而2020年七普，上海常住人口2488.36万，只比2010年增加了185.7万。
上海常住人口的增长肯定变慢了，甚至不再增长（2022年减少13.54万），原因并不是2500万的红线，机场火车站又没有关卡，人家要来不可能拦住。
根本原因是：全国人口开始负增长，人口城市化的高峰过去了。
源头没有水，要增加人口，只能从其他城市抢。这比拼的是城市竞争力，要有更好的投资、创业、就业、生活环境，才能吸引人来。能不能方便落户，也是其中一个重要因素。
在全国城市抢人大战中，上海坚持吸纳高层次人才，走“人才红利”道路。上海也只能走这条路。
上海想得很清楚，动作也很凶猛！
常住人口总量稳定，户籍占比稳步提高，结构更迭换代。这可能就是上海未来人口发展的大致趋势，会对城市消费、社会文化、以及楼市产生深远影响。
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