出品 | 社工客（ID：shegongke）
作者 | 姚映平
单位 | 广州市风向标社会工作服务中心 正果镇社工服务站（西片区）
一、项目背景
正果镇大部分村居都存在大量的鱼塘以及多条河流环绕村居，辖内多处自然沙滩，水域水深且面积较大。
如：圭湖村紧靠增江上游，河岸线长达2.5公里；其中更有多条山溪河流贯穿多条村居（如银场村的银场河、东汾村的冷水河以及兰溪河等），如银场河贯穿了银场村、亮星村、和平村、大冚村、到蔚村等多条村居；在如此丰富的水域资源，村居民（尤其是中小学生）经常到河流玩耍或者捕鱼等等，而且村居部分池塘等水域都缺乏防护设备，甚至连警示牌也没有或者不清晰，因此，村居的水域存在一定的安全隐患。
在过往社区防溺水安全问题服务中，社工前期结合镇街需求，以简单的入村入户宣传、派发防溺水宣传单张为主要方式开展日常宣传工作。这种单向式的日常宣传工作，容易忽视村居民的参与度以及掌握情况，导致宣传力度不足，覆盖面不高，同时对村居民的掌握程度不了解，达不到宣传的有效性。
因此本年度希望通过社区志愿者的配合、多元主体的参与，加大宣传力度，进一步入户或细化防溺水安全问题的预防工作，减少溺水事故造成的影响。
二、需求评估
（一）需求和问题
正果镇“双百工程”社工服务站重点领域社工主要针对正果镇的社区安全问题以及辖内水域情况开展调研工作，同时收集社区居民、村委以及购买方等利益持份者对于社区防溺水安全问题看法和整治建议，根据资料分析正果镇社区防溺水安全的需求如下：
1.社区居民有提升防溺水安全意识的需求
根据调研分析，辖区内水域丰富，几乎每条村居贯穿河溪、池塘等，更有几条村居紧邻增江支流，有不少的村民会就近选择附近不具备设备防护设施设备的水域游泳、玩耍，缺乏对安全性的考虑，所以正果镇西片区社区居民有提升防溺水安全意识的需求。
2.社区居民有学习防溺水安全知识与技能的需求
根据调研分析，虽然村委、学校等部门有定期开展社区防溺水宣传，宣传难度高以及宣传方式仅限于课堂讲解、大喇叭宣传以及派发宣传单张，手法比较单一乏味，村民参与度低，导致宣传力度不足，而且居民对于溺水自救、互救的知识与技能掌握不足，缺乏学习机会，所以，正果镇西片区社区居民有学习防溺水安全知识与技能的需求。
3.改善水域安全标识及设施设备的需求
根据调研分析，正果镇西片区辖区内水域情况因存在安全标识不齐全或者不明显、防护设备不齐全，而当地居民因对水域情况不熟悉，在游泳水域选择上缺乏标识指引，所以存在一定的安全隐患，所以，正果镇西片区有改善水域安全标识及设施设备的需求。
（二）优势分析
1.社区支持力度大，在政府、村委以及学校等多方的支持下，有利于互助共建平台的搭建，给予社区志愿者一个正规的社区参与途径，扩大参与度以及积极性。
2.在政府、村委以及学校的前期宣传铺垫下，村居民对于防溺水安全知识有一定的认识，有利于日后服务的开展，更容易深入人心，但对于防溺水安全意识、技能等方面还有更多的提升空间。
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三、理论基础
（一）理论基础
1.地区发展模式
地区发展模式是指通过调动社区居民的参与、互助合作，再加上上级政府和外界机构组织的协助和支持，动员社区内外资源，解决社区问题，满足居民需求的一种工作模式。
该模式强调的是居民的参与和合作沟通，注重居民在参与社区发展过程的个人能力、公共意识和社区归属感的培养，而不仅仅是社区物质环境的建设。
该模式对社区硬件环境建设和社区中的人的发展双重目标并重，而且认为社区发展中人的能力提高、公德意识培养、社区归属和认同感的培养比简单的 物质环境的建设更重要。但是也正因为如此，其工作成效才会更加持久，也才会更有利于基层民主的建设和培养。
针对社区的共同问题，居民素质问题，共同推动社区居民的参与积极性，针对这些问题进行讨论并建言献策，共同为改善发展社区付出行动，促进社区问题得以改善和促进社区的和谐发展，营造共建共治共享的社区氛围。
2.赋权理论
赋权是指赋予或充实个人或群体的权力，挖掘及激发服务对象潜能的一种过程、介入方式和实践活动。正如迈克尔·曼的所说的那样: “在最一般的意义上，权力是通过支配人们的环境以追逐和达到目标的能力。而古铁雷斯、莱维斯、莱夫、马塞斯和理査、平德休斯等西方学者在讨论赋权理论和实务时也分别对“权力”进行了界定。
张时飞博士将他们的界定概括为三种方法定义的权力:（1）个人权力一得到某人需要的东西的能力；（2）社会权力一影响其他人如何思考、感受、行动或信任的能力；（3）政治权力一在社会系统如家庭、组织、社区和社会中，影响资源分配的能力。
除此之外，这种能力还表现为人们的一种主观感觉，即权力感。正是这种权力感可以增进人们的自我概念、自尊感、福祉感及重要感。因此，赋权主要指从人本身的能动性出发， 唤醒其权力观念，增加其权力和能力，从而达到改善其状况的目的的过程。需要强调的是，赋权概念的假设前提在于：个人或群体拥有的权力是变化和发展的，无权或弱权的地位状况通过努力是可以改变的，弱势群体可以在适当的协助之下，提升自己的权力和能力。赋权的价值基础也是充分实现人类需要、促进社会公平、正义，关注社会环境保护、消除各种岐视、强调服务对象自决和自我实现。
通过对骨干志愿者进行培育发展成为社工站的人力资源之后，需要赋予一定的身份角色，当骨干志愿者有了身份岗位的角色之后，更能够激发他们的服务积极性，增强对社工站的归属感。
（二）服务框架
四、实施过程
（一）志愿者选拔
护航队的志愿者团队的选拔：社工在活动中发掘，社工观察分析志愿者的实际情况，在开展各类社区活动中，发掘出有能力有意愿的社区志愿者为护航队队员。
（二）志愿者团队培育
防溺水志愿护航队建立后，社工根据工作的不断深入，发掘出更多具潜力的队员 ，除了做志愿服务者精神、志愿服务理念、什么是志愿者组织、志愿者精神是什么、志愿者应具备的素质等志愿者培训，还根据项目需求，为队员提供专项知识、技能等培训，以提升队员的专业知识，目前志愿者团队已发展出两个子项目：儿童观察团、青少年志愿服务队。
（三）志愿服务实施
社工通过联动多方结合，以“社工+社区+志愿者”的模式开展服务；借助社区（正果镇妇联、正果镇图书馆、辖区小学、正果镇未成年人保护站等）多方力量，成功组建“正果镇儿童观察团”、“青少年志愿服务队”两支志愿队伍，并提供相关的专业知识、技能培训课程，提升队伍的专业性；同时，制定常规服务计划，定期在辖区内开展相关的宣传活动、主题活动以及水域安全排查活动等，有效提升辖区村居民的防溺水安全意识，同时改善辖区内水域环境情况，从根本上减少溺水事故发生的概率。
1.儿童观察团
社工借助正果镇妇联、正果镇图书馆等社区力量，发动村居内亲子志愿者的参与，成功组建“正果镇儿童观察团”；社工站与正果镇图书馆签订共建服务协议，制定常规服务计划，初步定于每月以线下线上各种形式开展相关的宣传、主题活动等等，同时引导更多的小小志愿者加入队伍之中，以“志愿从小做起”为主导，开展节日主题活动、线上宣传活动、村居宣传活动等。
2.青少年志愿服务队
由于辖区村与村之间的距离甚远，分布广，活动开展困难，导致日常服务力度不到位；社工通过招募年轻志愿者，尤其是在校青少年，在校学生在学校前期的渲染下，对于防溺水安全知识有一定的认识以及通过前期活动的筛选，成功组建“青少年志愿服务队”；同时，社工针对队员的相关专项技能（如，自救技能、互救技能、急救技能等）开展系列培训课程，让队员从“认识”到“掌握”，有效提升队员自身专项能力，并引导队员积极参与服务，开展下乡宣传活动、进校宣教活动、警示标语制作小组、水域排除活动等，有效改善村居的宣传力度以及水域环境情况。
（四）志愿团队服务效果
五、服务亮点
（一）社工根据队员各自不同的能力，设置难易程度不同的志愿服务类别，让队员根据自己的兴趣和能力选择自己想要参与的志愿活动，经过一段时间服务活动尝试，根据队员的实际操作能力，确定参加与各自能力相适应的志愿服务活动。
在两个子项目的运行过程中，社工通过不同能力与不同年龄，组建不同的子项目，同时以递进的方式引导队员参与不同类别的服务，从刚开始的宣传活动到警示标语制作小组再到辖区危险水域排除，从意识上的提升到环境的改善，有效地提升整体的防溺水安全意识，从根本上减少防溺水事故的发生。
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