讯问犯罪嫌疑人的地点和传唤的对象、程序的规定。

职场 2024-11-14 12:34 福建

公安机关办理刑事案件

程序规定释义与实务指南

第八章侦查

第二节讯问犯罪嫌疑人

第一百九十八条［讯问地点和传唤的对象、程序］

讯问犯罪嫌疑人，除下列情形以外，应当在公安机关执法办案场所的讯问室进行：

（一)紧急情况下在现场进行讯问的；

（二)对有严重伤病或者残疾、行动不便的，以及正在怀孕的犯罪嫌疑人，在其住处或者就诊的医疗机构进行讯问的。

对于已送交看守所羁押的犯罪嫌疑人，应当在看守所讯问室进行讯问。

对于正在被执行行政拘留、强制隔离戒毒的人员以及正在监狱服刑的罪犯，可以在其执行场所进行讯问。

对于不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，经办案部门负责人批准，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县公安机关执法办案场所或者到他的住处进行讯问。

本条是关于讯问地点和传唤的对象、程序的规定。

【主要修改】

2012年公安部修订《程序规定》时，在1998年《程序规定》第173条的基础上，对传唤犯罪嫌疑人的审批权限作了调整，将 “经县级以上公安机关负责人批准”修改为“经办案部门负责人批准”。

2020年公安部修正《程序规定》时，依据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，吸收近年来公安机关执法规范化建设成果，在本条增加了关于不同情况下讯问犯罪嫌疑人地点的3款规定，并将原规定中的“指定地点”明确为“公安机关执法办案场所”。

【条文释义】

本条共分四款。第1款是关于讯问犯罪嫌疑人地点的原则规定。所谓讯问犯罪嫌疑人，是指办案人员为了揭露和证实犯罪，依照法定程序就案件事实对有犯罪嫌疑的人员审讯的一种侦查活动。这是直接获取犯罪嫌疑人供述和辩解的重要侦查措施，是公诉案件必经的诉讼程序。讯问犯罪嫌疑人的目的是查问犯罪嫌疑人有无犯罪行为，犯罪动机、目的、手段、情节及后果，查明犯罪嫌疑人的犯罪事实，发现新的犯罪线索和犯罪嫌疑人。一般情况下，讯问应当在公安机关执法办案场所的讯问室进行。同时，针对实践需要，该款也作出了例外规定，即：（1）紧急情况下可以在现场进行讯问，以便及时获取犯罪嫌疑人供述，迅速开展制止后续犯罪活动、抓捕同案犯、防止转移赃款赃物等工作。（2）出于人道主义考虑，对有严重伤病或者残疾、行动不便的，以及正在怀孕的犯罪嫌疑人，可以在其住处或者就诊的医疗机构进行讯问。

第2款是关于已送交看守所羁押的犯罪嫌疑人的讯问地点的规定。目前，全国各地看守所也普遍按照公安部要求建设了硬件齐全、设置规范的讯问室。对于已送交看守所羁押的犯罪嫌疑人进行讯问的，应当在看守所讯问室进行讯问。这一要求有两层含义：一是犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后，必须在看守所进行讯问，严禁带出看守所进行讯问；二是在看守所进行讯问，必须在看守所内专门的讯问室进行，不得在办公区或者其他区域进行，从而保证讯问犯罪嫌疑人过程的合法性、有效性。

第3款是关于被执行行政拘留、强制隔离戒毒的人员以及正在监狱服刑的罪犯的讯问地点的规定。公安机关在办案过程中，需要对上述人员进行讯问的，应当在相应的执行场所，即拘留所、强制戒毒所、监狱进行。

第4款是关于不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人的传唤审批权限和讯问地点的规定。所谓犯罪嫌疑人所在市、县，是指犯罪嫌疑人被传唤时所在的市、县，不论其户籍或者单位是否在该市、县。2020年公安部修正《程序规定》时，将该款原规定的“指定地点”明确为“公安机关执法办案场所”。所谓住处，是指犯罪嫌疑人被讯问时所居住的地方，既包括长期居住的居所，也包括暂时居住的居所。

对本条的理解，应当注意以下两点：（1） “传唤”是讯问犯罪嫌疑人的一种法律手段。它是指侦查机关在刑事诉讼中，为了查明案情，通知犯罪嫌疑人到案接受讯问的一种侦查措施。（2）传唤的对象是不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人。所谓不需要拘留、逮捕，既包括犯罪嫌疑人所犯罪行较轻，不需要拘留、逮捕，也包括犯罪嫌疑人的犯罪事实和证据尚未查清，暂时还不符合拘留、逮捕条件。

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