解题,解纷

文摘   2024-08-06 16:49   广东  

8月6日,《人民法院报》刊登《广东法院:『调』以务实 『研』以致用》一文,其中提及在大兴调查研究之风活动中,广铁中院依托与广州市共建的“广州行政争议调解中心”,围绕进一步深化纠纷源头化解,展开了一场大调研。“广铁中院的求索之路是广东法院以问题为导向,扎实深入调研的一个缩影。”



《人民法院报》8月6日法周刊

(以下为正文摘录)

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出重大决策部署,要求“走好新时代党的群众路线,把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来”。

如何让调查研究成为汲取民智、完善机制、激活动能、出谋划策,推动审判工作现代化的活水泉源?2023年,广东省高级人民法院要求大兴调查研究之风,强调在调研中解决问题、推动工作、惠及民生。



一年后,广东法院交出了一份漂亮的答卷:全省法院共完成课题调研864项,梳理重点难点问题1406个,提出可行性对策建议1692条,建立健全长效机制规范性文件637份……


面对成绩,广东高院并未停步,就围绕做实调研“后半篇”文章,提出了“全省推广一批,局部试点一批,深化调研一批”的调研成果转化“三个一”工作思路,确定了首批21项示范引领性调研成果。



问题导向

用“清单管理”引领调研主方向


“要发现真情况、解决真问题”,成为广东法院以调研推动问题解决的主方向。


广东地处“两个前沿”,近年来,受案件新收数、存案量持续上涨,各种社会矛盾“倒灌”至诉讼领域等影响,广东法院高质量司法面临不少压力和挑战。面对压力,广东法院以问题为导向,通过调研不断发现问题、分析问题,研究破解问题之策,让“问题清单”转化为实实在在的“成果清单”“措施清单”。



2016年,广州铁路运输中级法院成为全国首批集中管辖行政案件改革试点。


一大批行政诉讼案件涌入,让“上诉率高、申诉率高”成为广铁中院审判工作中面临的最大考验与挑战。这些俗称“民告官”的案件,往往涉及城市更新、环境整治、药品食品监管等多个领域,与老百姓的生活密切相关,有些案件甚至还较为敏感。正因如此,解决行政争议,不能只靠“敲槌子”,更要推动实质性化解,才能真正实现案结事了政通人和。


在大兴调查研究之风活动中,广铁中院依托与广州市共建的“广州行政争议调解中心”,借力省委全面依法治省委员会出台的《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》,围绕进一步深化纠纷源头化解,展开了一场大调研。


广铁法院诉前联调调研组就“1+N+N”府院联动实质化解新机制实施情况赴黄埔工作站调研


调研之行让广铁中院更清楚地看到自身的短板——在各区缺少植根基层的触角。


“那就把调解工作站建到争议多发区域、重点行政执法领域。”广铁中院党组书记、院长胡鹰介绍,通过调研,最早探索在黄埔区设区级调解工作站。后进一步调研发现,一些重点部门条线的行政诉讼也特别突出,又在相关部门开设调解工作室。


截至2024年7月,广铁中院先后建成8个区级调解工作站以及涉公积金、道路交通安全、税(费)、规划和自然资源纠纷4个条线调解工作室,形成了“1个市级调解中心+N个区级调解工作站+N个部门条线工作室”调解平台,并将在2024年底实现广州市11个区全覆盖。2023年,广铁两级法院共新收广州地区各类行政案件2.15万件,同比下降4.48%,实现2021年以来的“三连降”


广铁法院法官团队就行政诉讼有关课题开展实地走访调研


广东高院在广铁中院的成功探索和实践基础上,全面铺开行政争议调解中心建设,目前全省已建成行政争议和解中心66个,成为了行政争议诉前化解的“广东品牌”。


广铁中院的求索之路是广东法院以问题为导向,扎实深入调研的一个缩影。



原文链接

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来源:人民法院报、广东省高级人民法院
摄影:莫梯婷、王琪
制作:莫梯婷
责编:邓慧筠
审核:关   维

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