与城市更新相关！这个课题优秀
文摘
2024-09-24 17:49
广东
9月23日，省法院通报了2023年全省法院司法统计分析重点课题完成情况。其中，广铁中院承担的课题《城市更新行政诉讼案件审理情况分析》成为全省法院获评优秀的3个课题之一。近年来，铁路法院因高度重视调查研究工作、积极创新课题研究组织形式、有效整合院内外研究力量、高质量报送课题成果，多次获上级法院肯定、表扬，并连续多年荣获全省法院调研工作先进集体。不久前，广铁中院课题《关于行政协议审判实务问题研究》也在2023年度全省法院重点调研课题评审中获评优秀。（往期链接：全省优秀，上榜了）
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城市更新是城市发展过程中的重要环节，旨在通过改造老旧城区、提升城市功能、改善居民生活环境等方式，推动城市的可持续发展。随着城市化进程的加快，城市更新项目日益增多，涉及的利益关系也日益复杂。广州市作为城市更新的活跃地区，近年来多次把城市更新项目列入重点工程，为城中村改造等项目按下“快进键”、吹响“冲锋号”。然而，随着近年来更新改造进程的加速，涉及城市更新的行政案件数量也在不断增加。在案件审理过程中，人民法院往往需要面临着复杂且多维的挑战，当中，违法建设整治类案件的呈现矛盾较为激烈、争议较为突出的特点。调研发现，实践中由城市更新引发的违法建设整治行政案件高发且逐年增加，然而，该类案件程序空转的频发却导致大量行政争议得不到实质解决，同时，违法建设整治类案件还存在行政机关败诉率畸高的问题，部分行政机关在城市发展、规划落地的压力下，冒进实施违法建设整治行为，导致行政执法、行政强制行为忽视法治原则、动作变形。在司法审判中，事实查明困难也成为违建类案件的难点之一，违法建设在某种程度上是行政机关前期“放养式”管理的产物，肆意建设催生出许多复杂的案件事实，落实到违建的查处，一般也包含多个行政行为，针对行政机关同一处房屋所实施的一系列行政行为，当事人有权选择对其中的每一个具体行为分别提起行政诉讼。这些诉讼不仅涵盖了因行政机关的某些决定或措施直接导致的争议，比如强制拆除行为及其后续可能引发的赔偿诉讼，还涉及到了大量与信息公开相关的案件。
报告认为，城市更新是一个复杂而敏感的过程，涉及到众多利益主体和复杂的法律关系，司法裁判往往难以实质化解争议，房屋征拆背后涉及房屋所有人、征拆主体、城市管理者之间强烈的利益冲突，这种冲突常常因缺乏有效的沟通和协商机制而进一步加剧。因此，通过调解、协商等方式化解行政争议，提高争议解决的效率和效果，避免矛盾激化，实现和谐征拆是有益方向，要充分运用多元纠纷解决机制化解城市更新所涉行政争议。对于城市更新中的强制拆除行为的审理应予以审慎甄别，在以行政机关为主制定强拆方案、组织现场实施、提供保障的情况下，为保障相对人合法财产权益，防止告状无门，应作为行政诉讼案件受理，但一般应将村集体组织或者其开发合作主体列为第三人，区分各主体参与程度和过错大小，准确认定相应侵权责任，确保相对人的财产损失得到足额赔偿。
来源：广铁中院课题组
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