优化营商环境不能忽视了农村地区,别让农村成为营商环境的“洼地”和投资者的“伤心地”
为了实现乡村创业梦想,48岁的苏先生放弃年薪50万的工作,回家乡咸阳市礼泉县承租了1000余亩地进行粮食规模化种植。然而,据大风新闻报道,就在他经过前期土壤改良,种植的农作物逐渐有了起色之际,有人突然开始在他的地里安装“光伏”桩子。
当地村书记解释称,这是村民把地承包给苏先生之后,又承包给了光伏企业,成了“一地二嫁”。目前他们已召集各方进行协商。对于部分村民出租土地“一地二嫁”问题,他们会进行调解,进行多退少补。返乡创业者承租村民的土地进行粮食规模化种植,既有利于减少一些土地被抛荒的风险,也有望增加村民的收入,这样的好事却弄成了一场“一地二嫁”的闹剧,实在让人唏嘘:出现这一幕,实际上无任何赢家可言,而是制造了一个多输的局面。对苏先生来说,返乡投入数百万元进行规模化种植,包括租金、平整土地及基础设施建设等,可谓是对乡村建设真金白银的投入。现在眼看到了有收成的时候,自己承包的土地却被“光伏”桩子“鸠占鹊巢”,部分麦苗也被铲除、践踏,这不仅意味着自身利益蒙受巨大损失,也让返乡创业的热情被泼了一盆冷水;对于“光伏”项目的投资者来说,若真是在不知情的情况下投资了一个存在土地承包权争议的项目,同样意味着掉进了一个“坑”里。而影响最大的仍是当地村民的利益和地方的长远发展。要知道,“一地二嫁”直接违背了基本的契约精神,它在坑害投资者利益的同时,也意味着给地方的营商环境标注了一道“不良记录”。这样的事情,何尝不是对返乡创业者的一种“劝退”?另外,抛开“一地二嫁”不谈,将耕地出租给第三方作光伏用地,也触碰了耕地保护红线。近年来,相关部门三令五申,新建、扩建光伏发电项目,一律不得占用永久基本农田。此事中,若出租给光伏投资者的用地确系耕地,事情的“善后”恐怕也不仅仅是“协商”“多退少补”这么简单了。值得注意的是,在对外回应中,当地相关方面都强调是村民把土地“一女二嫁”,但这样的事显然不能把责任完全推给村民。要知道,土地大面积流转出租绝不是村民一方可以单方面决定的。涉事的光伏项目企业负责人也向记者表示,“是把资金(租金)支付到当地政府,再支付给村委会,最后把地交给他们”。由此来说,承包地“一女二嫁”能够得逞,当地基层政府恐脱不了干系。幕后决策者到底是谁?为何如此赤裸裸的违规、违法操作能堂而皇之地出现,到底是谁在“失察”?这些关键问题,必须在保障好投资者利益之外,有严肃的审视和追责。近年来,很多地方为吸引返乡者创业,都出台了一系列的政策和措施。然而,再多的政策激励,恐怕也很难弥补类似“一地二嫁”给创业者信心和预期带来的伤害。尤其在当前“改善营商环境、支持民营经济发展壮大”的背景下,这样的事也未尝不是提醒:优化营商环境不能忽视了农村地区,别让农村成为营商环境的“洼地”和投资者的“伤心地”。红星新闻特约评论员 朱昌俊
编辑 汪垠涛
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