5299个村庄编制“多规合一”,啥意思?

文摘   2024-09-28 10:37   陕西  

9月25日,据省十四届人大常委会第十二次会议上消息:陕西于2023年12月全面启动实施“千村示范、万村提升”工程,加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村,对5299个有需求、有条件的村庄编制“多规合一”实用性村庄规划,结合各地资源禀赋,分区分类推进。


关于此次实行的这个“多规合一”,网上搜出来的定义是:“在一级政府一级事权下,强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接,确保‘多规’确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。”具体到陕西本次操作的细节,则包括整治提升农村人居环境、大力促进城乡融合发展、持续培壮特色优势产业、提升乡村治理效能等等。


“多规合一”(图:网络)


事实上所谓“多规合一”,其实也不是什么新鲜事,这个概念至少在2008年左右就出现了,之前武汉、上海、广州、厦门、重庆、北京等城市都曾开展过“N规合一”,N从2到5不等。


那么,“多规”是如何产生的?为什么又要“合一”?“合一”之后,又会给这些村庄带来怎样的影响呢?



01

虽然有点抽象,但在当今社会,“规划”基本就是大众生活上遇到不如意的时候拿来背锅的。这些年的西安人普遍都有点浮躁,出了点什么问题,就用“规划”当出气筒:下大雨城市内涝了,这一定是规划的问题;上班碰上早高峰结果迟到了,这一定是规划的问题;说好的地铁修了几年了还没通到我家门口,这一定也是规划的问题......


出现这种现象的本质,就在于现在的“规划”真的太多了,据某专家说:中国一共有6000多种各类规划。这数字有多准确不得而知,但现行规划很多肯定是事实。人类是有高度文明的生物,不能只凭一时的意气和冲动活着,所以制定规划并且照规划办事是必须的。但是规划太多,就会带来新的麻烦,最直观的就是:如果几个规划之间撞了车,按其中一个来执行,就要推翻另一个,那到底该听谁的?


举个最简单的例子:现在有政府批准的在某地的一个“建设规划”,传达到不同部门的手里,结果一个说这地儿是开发区,另一个说是保护区,那你们打算让建设单位怎么办?这种问题,就算把皮球踢回给政府,估计也很难作出两全其美的决断。


“规划打架”(图:南方日报)


规划多了几乎必然会打架,大家应该都曾经抱怨过“这么简单的一件事为啥反映这么久了还不处理”,究其根源,基本都是背后的“规划”发生了矛盾。所以,“多规合一”的出现也是一种必然。


陕西这5000多个村庄的这一波“多规合一”,从公开报道中提到的内容看,操作手法其实就是把本质相同的规划内容全归属到一个部门,比如像“改建农村户用卫生厕所”、“治理行政村生活污水和农村黑臭水体”、“农村生活垃圾收运处理”这类就都属于卫生环保性质的规划,现在就都集中归一个部门来负责。说白了,就是从最根本的“体制”上来入手,在不对体制动大手术的前提下,用技术来解决体制的一些积弊。


其实仔细想想也能明白,所谓“多规”,八成基本都是城乡规划和土地规划之类的,这次省上的会议传达的内容来看,此番“多规合一”也大都是在村庄布局和土地利用上实现了基础统一,总的目的最终肯定还是为实现经济社会发展而服务。


而从报道中“全省累计创建乡村治理体系建设示范县16个、示范镇村258个”之类细节来看,初步的效果已经显现出来了。



02

9月23日,安徽合肥一名网约车司机史先生在网上发视频曝光,称他在20日搭载一位女乘客快到目的地时,这位女子突然亮出证件,自称是“运管工作人员”,要求检查史先生的营运证件。


史先生其实营运资质齐全,并不怕查,但他有点懵逼,当场提出了两个疑问:第一,执法至少得两个人;第二,你穿的还是便衣,不符合执法程序。并因此拒绝配合。结果女子下车后还给他撂了句狠话:“信不信让平台查你!”


史先生提供的视频截图(图:网络)


结果到9月22日,史先生发现自己的网约车账号真的被封了,这让他觉得很郁闷,因此将此事发布到了网上,质疑那位女执法人员有滥用职权之嫌。


9月24日,合肥市交通运输局发布情况通报:确认其局内工作人员焦某某,存在不当执法行为,决定给予警告处分,并调离岗位。另外,据媒体公开报道,史先生的账号也已经解封。


看起来该说的都说到了,但事件并没有就此一锤定音。


《大明王朝1566》中,江南织造局兼浙江市舶司总管太监杨金水“教导”他的干儿子李玄:有些事,不上秤没四两,上了秤一千斤也打不住。事实是合肥市交通运输局已经“认领”了那位女子焦某某,那么就应该把某些事讲清楚,因为焦某某的行为并不是只用一个“不当执法”就能概括的。


首先,焦某某在下车前突然亮明身份,要求检查证件,她这么做的目的是什么?是只想单纯省一点车费,还是想要钓鱼执法、以权谋私?毕竟,网约车若是被查出无证经营,可能会被罚上万元。类似的情节,之前有没有出现过?


其次,史先生作为合法合规、正常运营的网约车司机,证件齐全,拒绝配合执法的理由也完全正当,结果就在焦某某这样的“执法人员”的干预下被无故封号。焦某某此种行为,是否已经构成滥用职权罪?封停史先生账号的人又是谁?封号有何依据?如果没有,操作封号者是否也应承担连带责任?


再次,根据官方消息,这个焦某某只是交通运输局下属单位的人,并非交通运输综合执法支队的执法人员。那么,这样一个理论上并不具备执法权的人,为什么可以拿着证件去“执法”?她自己的证是谁给发的?


合肥市交通运输局的情况通报(图:合肥发布)


当地只对焦某某作出了处罚,却没有针对上述几个问题给出答复,这显然是远远不够的。而且很明显的是:像“滥用职权”、“冒充执法人员”这些情况一旦坐实,光是警告和调离岗位,可是完全罚不当罪的。


人民群众的法律观念越来越强,权力部门却有相当一部分人仍攥着傲慢的“官本位”心理不撒手,社会矛盾就是这么来的。执法人员顾名思义,他们只是负责执行法律的人群,而非有特权的“法外狂徒”,更不能打着“执法”的幌子,行违法之实。


某些人那莫名其妙的优越感,真该好好收一收了。



03

网红这个神奇的群体,总能时不时给我们枯燥的日常生活带来点炸裂三观的惊喜。


9月20日,短视频平台拥有超800万粉丝的云南网红“小英一家”给最新一则抖音视频的配文是“想说点但是不知道说点啥,我顺其自然吧”,一副受了天大委屈的样子。


“网红小英”的最新视频(图:光明网)


“小英一家”这个账号的持有者,根据平台上的介绍,是一个来自云南的1996年出生、有两个孩子的年轻妈妈“小英”。她发布在网上的视频,内容基本都是她做家务和干农活的日常,由于文化水平低、缺乏生活常识加上没有公婆帮忙,这些视频基本就是一部“人类迷惑性操作大赏”:什么用自来水冲洗电饭锅插头、发霉的排骨用洗洁精洗一洗继续吃、孩子病了把四五种药混在一起给孩子喝下去、给孩子辅导作业,结果自己连汉语拼音都认不全......


大家看不懂,但都感到大受震撼。当时小英在网上的画风是这样的:家里穷、没文化、要养活两个孩子、老公不光不干活还经常家暴她,连家里的牛都被饿得瘦脱了相,悲剧色彩拉满的女性,配上“自强不息”的标签,一个极其吸粉的人设就这么立起来了。


但是粉着粉着,有人开始觉得不太对劲儿了:至少从两年多之前,小英就已经借着“独立女性”的形象开始了直播带货,销售额在平台上有据可查,基本每场都在25到50万元左右。那么她这两年多少说也赚了两千万,这在全世界任何一个国家都是顶层收入群体,那为什么镜头下的小英却永远是一副“被生活的重担压弯了腰”的模样呢?


很多东西都是不扒不知道,一扒吓一跳。从9月18日开始,随着越来越多“带福尔摩斯”的下场,小英的人设开始不断崩坏:


有网友扒出小英名下有4家企业,都是土特产店和互联网公司;


有网友扒出小英老公在一段视频中苦着脸说:他其实根本不是视频中那个“暴力懒惰”的渣男,平时家里的重活累活一直都是他在干,只是被迫“扮演坏人”,现在弄得连出门都不敢;


有网友扒出小英家其实“有钱得很”,当地条件也并不差,大家住的都是政府扶持建造的两层小楼,个个宽敞明亮。只有镜头前的小英家永远像垃圾场一样脏乱差,至于她为什么要把自己家里搞成这副模样,谁也不知道;


还有网友扒出小英其实并不是“两个孩子的母亲”,她一共生了4个孩子,全是女儿。其中两个已经被她送人了。


看到这里,那小英可就不只是虚假卖惨博同情,更可能涉嫌违法了。


小英家所在的村子(图:红星新闻)


曾经的小英,可能过得确实很苦,她把自己真实的生活展示在网上,并通过其带来的流量来改善生活,这从某种意义上来说,也是凭自己的本事吃饭,无可厚非。


但是当流量变现成的真金白银越来越多,却还没有收手的意思,甚至还继续在镜头前“演”大众,一切就都变了味儿。当一个又一个网红的“苦情人设”塌房,大众发现自己付出的善良和同情心全都只是被当作敛财的工具,这个社会的道德水准必然会遭到极大的挑战,而真正遭殃的是那些真正急需帮助的穷苦人家。


真善美成了黑色幽默,镜头前的小英连被老鼠啃过的猪肝都舍不得扔,镜头后却是月入百万,我都不知道就我这种见过的最大数是手机号码的人,哪来的资格去心疼人家。


你在屏幕前感叹“这世上怎么还会有如此可怜的人”,实际上都是早就编好的剧本,人家背地里估计都想笑着把这句话原封不动地还给你。


网络时代,切记擦亮自己的眼睛,千万不要盲目轻信那些很可能是经过一个团队“千锤百炼”打造出的人设,很多时候,适当的“冷漠”反而是对自己的一种保护,保护自己不被别有用心者所利用,反而成了伤害他人的狼。


我们当然不能做伤害他人的狼,但也更不能做对恶人讲仁慈的糊涂的“东郭先生”。


小英那句貌似无奈的“想说点但是不知道说点啥”,想表达的究竟是“清者自清”还是“理屈词穷”呢?



04

9月26日,关于“三只羊”的瓜,合肥市场监管局的通报来了:虚假宣传成立,罚款6894.91万元,暂停营业限期整改。三只羊那边反应也很快,表示诚恳道歉、依法整改、立正挨打。


“三只羊”的声明(图:新浪微博)


有人觉得:六千多万虽然看起来很多,但对于三只羊这个体量的企业还是雷声大雨点小。三只羊一年带货能进账300多个亿,光是交的税就有四个多亿。现在才罚六千多万,能有多大意义?洒洒水啦。


但是如果从深层次的角度分析,三只羊所失去的,可不止有这六千多万,说是半截入土了都不为过。


第一,经此事件,三只羊的路人缘可以说是基本已经全败光了。


装死、虚假宣传、不回应假货争议、“消失的女主播”......三只羊凭实力硬是把自己的信誉彻底给搞崩了。更骚的是:处罚结果出来后,三只羊还在搞行为艺术,虽然说是“退一赔三”,但实际上根本没在官方账号上公布,是有消费者打电话和留言询问怎么赔付的时候才扭扭捏捏地答复可以退一赔三的,摆明了就是打的“能不赔就不赔,能少赔就少赔”的算盘。


第二,就是拔起萝卜带出泥。通报明确称:对于失察失职的单位和相关人员,纪检监察部门也将立案调查。


这说明,三只羊在当地,背后确实是有“伞”的,要不然就他们这种既要赚顾客的钱,还把顾客当傻子玩的运营风格,居然能活这么久可太魔幻了。不过随着事情发酵得越来越厉害,后台估计也罩不住了,这恐怕才是最让三只羊头疼的事。


三只羊网络(图:网络)


但老话说得好:要想人不知,除非己莫为。三只羊这次凉得如此透彻,实在也不能怪别人,只能怪自己意志不坚定,守不住底线。网络时代,平台能捧红一个人很容易,但红了之后能在顶流位置待多久,就得靠你自己的本事了。平台既能让你一夜之间白日飞升,自然也能让你在一夜之间万劫不复,那些塌房的网络顶流们,大多都是把平台的实力错误地当成了自己的实力。


三只羊也是同样,他们太高看自己了。

文字 | 陈海洋

编辑丨锦   雯
图片均源于网络
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