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最惠国待遇早已名存实亡

文化 2024-12-01 23:24 北京

所谓“最惠国待遇”，指按照WTO规则，缔约国双方相互给予的贸易优惠待遇，不能低于现在或将来给予任何第三国的优惠待遇。

在2000年以前，中美正常贸易关系和最惠国待遇，是中美贸易谈判最大焦点，当时中国不是WTO成员，美国也不承认中国的市场经济国家地位，所以每年美国都要由国会专门审核确定给中国的贸易优惠政策。

直到2000年5月25日，美国国会众议院投票通过了美国对华永久正常贸易关系议案，再也不用每年都得谈了。

现在美国一直炒作取消中国最惠国待遇，大概率明年就要落实，这确实是中美贸易关系乃至两国关系、全球贸易关系的一大转折点，从2000年到2025年，也算是一个轮回吧。

对于美国取消中国最惠国待遇，做好准备就行，基本无法阻止，也没必要阻止，因为早就名存实亡。

因为自从2018年美国发动贸易战，到2019年达成第一阶段贸易协议，美国已经对3700亿美元中国对美出口商品加征7.5%到25%不等的关税；再加上今年拜登新增的120亿美元，合计一共3820亿美元。

注意2023年美国从中国进口了约4300亿美元的商品，4300-3820=480，也就是说目前大概也就是480亿美元的商品没有加征关税。

根据美国彼得森研究所的统计，截至2023年4月，美国已经对中国出口到美国商品的66.4%加征不同幅度的关税，加权平均关税为19.3%，而美国对于最惠国待遇国家的一般关税为3%，整整高了16.3个百分点。

特朗普现在号称要加征10%的关税，有两种理解：

对所有中国商品统一再加征10%，那么3820亿美元已经加征的商品，提高到17.5%到35%，而之前没有加征的480亿美元从3%提高到13%。

亦或者仅仅针对此前没有加征的480亿，比如从3%提高到10%。

反正无论哪一种模式，影响肯定不小，但是也没想象的那么大。以后可能会继续提高，毕竟加征关税不可能一下子就飙升到60%，还是要慢慢来。

有读者担心取消最惠国待遇对中国的冲击。

正如上面所说的，截至去年4月，三分之二的中国出口到美国的商品已经被加征远超最惠国待遇的关税，中美直接货物贸易更少了，所谓的最惠国待遇早已名存实亡。

明年如果取消，也不过是因为这是一个标志性事件，未来可以写在历史书上，考试的时候考一考，但从实际影响上，也就这样。

之所以说是标志性事件，也是从历史角度和当前形势来看，从美国2000年授予中国永久正常贸易伙伴关系，到取消最惠国待遇，用了25年；那么就算以后再恢复，又得多少年？

顺带说一下，按照美国彼得森研究所的统计，中国目前对进口自美国的商品的58.3%加征关税，加权平均为21.1%，比中国对外一般水平高14.6个百分点。

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