[ST&R简报]美国GSP优惠税率要回来了？您准备好了吗

文摘 2024-09-06 17:31 中国香港

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GSP是Generalized System of Preferences的缩写，即普惠制，其为发达国家给予发展中国家和地区、不发达国家和地区的普遍性关税优惠制度。虽然美国从来没有对原产自中国的货物给予关税优惠，但过去中国出口至日本，欧盟成员国，瑞士等地的货物都曾经通过申请原产地证书A证（Form A）享受普惠制关税优惠。最近10年，由于中国经济的发展，不少国家和地区已经取消了对中国商品的普惠制。

美国GSP始于1974年，原产自超过100个国家和地区的货物可以享受普惠制关税优惠。但美国GSP于2021年1月1日到期（19 U.S.C. Section 2465），其后进口至美国的货物无法享受任何普惠制关税优惠。

2024年7月31日，美国参议员Maria Cantwell提出了一项立法草案，该草案旨在重新并追溯授权从 2021 年 1 月 1 日至 2029 年 12 月 31 日实施普惠制。此外，该草案还将增加关于环境保护、人权、消除贫困、基础设施、数据隐私、妇女权利以及其他因素作为普惠制原产地资格标准。值得注意的是，目前提出的GSP标准要求较高，暂且不论发展中国家和地区能否满足标准，部分发达国家的经济社会发展水平甚至都和预期标准有差距。

对中国企业的影响

在中国制造业产业链出海的背景下，过去不少东南亚和“一带一路”国家的原产货物都有机会享受美国的普惠制关税优惠，直到2021年美国GSP到期。

我们预计不远的将来美国GSP即将重启。此次提出的法案亮点之一是回溯机制，也就是2021年1月1日之后进口至美国的商品，可以追溯适用普惠制优惠待遇。

我们建议出海企业提前评估输往美国的货物来源是否可能为普惠制国家，分析货物的原产地规则，准备相关证明文件。在法案通过后，若进口至美国的货物满足普惠制原产地规则，及时适用优惠关税，并对2021年之后由受惠国进口到美国的商品申请退税。

ST&R专业帮助出海企业在全球贸易中寻找关税优化措施，特别是为进口至美国的货物取得关税退税。如有任何需要，请联系strchina@strtrade.com。

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