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从产品出海到产业链出海
都说要“出海”，那其实要出哪一个海？
以前讲的出海，可能是一些产品要出海，希望可以推广中国的产品，或者一些企业要在海外设立公司。最近出海的内涵有了变化。现在的出海其实所讲的是产业链出海。由于受到美国301关税，232关税以及双反等影响，对于美国市场，不少企业考虑产业链向外转移。
在过去的很长时间内，中国出口大量成品。在国际贸易中，中间品包括原材料、半成品、零部件等产品。根据中国海关总署[1]，2023年，中国出口中间品11.24万亿元，占出口总值的47.3%。虽然2023年中国对美国直接出口有小幅减少，但是对东盟等双边贸易持续增长，特别是中国对东盟进出口中间品达4.13万亿元。
这些数字都表明中国企业正在抓住产业链出海的机遇。
分析货物的原产地依然重要
成品绕道第三国转运再去美国的“阳澄湖洗澡蟹”模式的问题显而易见，在产业链出海中，如果货物在东南亚或者印度的工厂生产，其原产地就被认定为第三国吗？
答案是不一定。
美国海关对于进口货物原产地认定的依据是“实质性改变”，即产品被“实质性改变”为一种新的、不同的商品的所发生的国家。如果原材料来自中国，在第三国加工产生的产品没有发生实质性改变，货物的原产地仍然会被认定为中国。
在美国海关CBP发布的每周海关公告中，进口货物由于原产地原因扣留在美国港口，甚至被追缴过去进口货物的301关税的案例不在少数。
因此，我们建议：
在产业链出海决策之前，专门针对原产地规则和最终货物实质性改变进行分析，必要时候向美国海关申请预裁定。
对于已经出海的产业链，考虑定期对工厂和产品进行原产地规则和最终货物实质性改变的检查，确保进口至美国的货物原产地申报准确。
参考内容链接：[1] https://www.gov.cn/lianbo/fabu/202401/content_6925700.htm
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