[美国合规系列之] 美国对外贸易区Foreign Trade Zone(FTZ)介绍

文摘   2024-08-09 18:30   中国香港  

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企业可以使用多种策略来节省现金、降低关税支出或者寻求退税。这些策略始终是参与国际贸易的企业的首要任务之一,在当前环境下合理利用节税策略显得尤其重要。本文是 ST&R 美国合规系列文章中的一篇,目的在于更详细地介绍美国Foreign Trade Zone(以下简称“FTZ”,即“对外贸易区”或近似于中国的“自由贸易区”)的基本情况和利用FTZ企业带来的好处。


01    FTZ概述


FTZ 的目的在通过降低有效关税税率、允许特殊入境程序和鼓励更接近消费市场的生产来帮助企业降低生产、国际贸易和跨境物流的相关成本。
FTZ 是美国境内的一个指定物理区域,从海关管理角度来看,该区域被视为美国关境之外。在 FTZ 中,企业可以使用特殊的海关程序,允许在货物和物品正式入境美国前进行一些特定处理和生产加工程序,如组装、展览、清洁、操作、制造、混合、加工、重新贴标签、重新包装、修理、回收、取样、储存、测试、展示和销毁。
FTZ 通常由两种不同类型的场地组成:关联场地(magnet sites),通常位于港口或工业园区,为企业提供可租用的一般仓库式建筑空间,适用于各种运输方式,并向多个区域运营商开放使用;以及子区域和使用驱动型场地(subzones and usage-driven sites),经批准可用于特定企业或用途(最短 30 天)。

美国海关CBP负责 FTZ 活动的日常监管。FTZ 启动之前需要获得批准。货物根据 CBP Form 214 进入区域(可能仍需要其他政府机构的进口许可证或许可),并通过海关进口程序入境美国或根据保税程序移出该FTZ。FTZ 内的货物受到海关监管,货物信息和FTZ记录须接受海关抽查和其他核查。

02    FTZ有何益处?      


进口到 FTZ 并在其中接受被允许的处理和加工的商品(或其直接用于生产制造的产成品),如果出口到其他国家,则无需缴纳关税。如果此类商品在美国销售,则进口料件在FTZ内时可推迟缴纳关税,一旦商品进入美国市场,企业通常可以选择进口料件和最终成品之间的较低税率缴纳关税。FTZ也可以被特定企业用于减轻301关税的影响。
商品可以在海关保税状态下从一个 FTZ 转移到另一个 FTZ (即无需缴纳关税),这意味着进口料件可以先在一个 FTZ 进行加工处理中用于制造产品,然后转移到另一个 FTZ 进行后续操作,此时该产品可用作生产下游产成品投入的原材料。然后,该下游产成品可以运往美国市场、出口或在海关保税下转移到另一个 FTZ再做后续操作。除非原始外国料件以特许身份获准进入美国市场,否则该料件应缴纳的适用关税税率将基于产成品最终运往美国市场的商品归类。
FTZ 的其他好处包括享受简化的海关程序,例如按周入境申报(可降低商品加工费)或直接交付、免征用于出口的外国商品和国内商品的州税和地方税、成为废料或废物的进口料件不征税、延迟或减少外国进口的生产设备的关税,以及可能有资格享受其他州和地方优惠政策。
03    FTZ的限制       


如果在FTZ 内对货物的处理导致进口商品的六位税则归类改变,或在FTZ内进行导致货物发生实质性改变的生产活动,则需要 FTZ 委员会的生产授权才能在FTZ依程序开展上述活动(通常需要 120 天才能获得)。生产可以包括传统生产制造活动以及简单组装操作。
进口到FTZ 的货物类型有一些限制。如果商品为禁止合法进口到美国的商品,那么该商品也不能进入 FTZ。如果进口货物有配额限制,将受配额限制的商品先进入到 FTZ 再进口也不能规避该配额限制,但此类商品可以考虑先在FTZ内储存直到有配额开放。受到其他联邦机构监管的商品(例如一些危险品)或者需要许可的进口商品可能不被允许进入FTZ。签发进口许可证的机构可能会阻止未经适当许可的商品进入 FTZ 。在FTZ内也不能生产受到美国国内税收管制产品,如含酒精的饮品。
FTZ 委员会可能会将任何被判定为有损公共利益、健康或安全的商品排除在区域之外。它还可以对某些类型的商品加以限制,或者限制区域允许的生产操作类型,也可以限制相关商品进入美国境内流通市场。
04    FTZ适合您吗?       


FTZ并非适合每种商业模式,不同类型的FTZ安排可能适合不同的情况。如果企业考虑在美国进行生产经营或者贸易活动,在可行性研究阶段,可以将FTZ纳入考量。如果企业已经确定供应链结构,那么可以考虑是否可以利用FTZ优化供应链,降低成本。

本文部分内容为Sandler, Travis & Rosenberg的海关业务专家撰写的系列报告。ST&R 的经验和专业知识使其能够全面评估企业的运营情况,确定最佳的FTZ相关选择,然后指导企业完成所有必要的海关程序和步骤。ST&R 还密切关注可能影响FTZ区域运营的政策和发展情况。



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