4.2转变与影响
4.2.1医院自身功能定位的转变
在整个医疗体系内,医保、医院、患者是三个最基础、最重要的参与者。在传统的支付体系下,三者属于“三角形”关系,医院为患者提供服务,医保按约定规则给予患者报销,医院与医保之间只是简单的财务账务处理关系,只要“合规”都会如约支付。但是,在DRG/DIP支付方式下,这种“三角形”关系转变为了“双委托代理-双结算方式”关系,医保委托医院提供服务,与医院约定按DRG/DIP方式进行支付;医院为患者提供服务,但医保规定“医院按实际发生额与患者直接结算”。这种“双委托代理-双结算方式”关系的本质就是:在支付环节上,让医院夹在医保和患者中间,医保利用两种结算方式的“差额”,对医院的诊疗过程进行约束和管理,从而抵消因“医疗信息差”导致的“不合理诊疗行为”,促进医保资金的合理使用,间接提高医保资金使用效率,降低医保资金支出。
在传统的结算方式下,医院的功能定位就是提升技术,看好病,追求“最好的技术、最先进的设备”。在DRG/DIP支付方式下,医院的功能定位又增加了一条“花少量的钱”,变成了“用最合适的技术,在最短的时间,花最少的钱,比同行更好的把病看好”,从“更高更好更强”变成了“极具性价比”。
4.2.2医院内部运作模式发生转变
从医院内部运作来讲,传统结算方式的导向下,医院注重“有多少地”,因为规模越多、床位越多,其产量自然越大,而且相比来说“扩规模”也是最容易、最快捷的选择,中国公立医院的大规模扩张也印证了这一点。但是,在DIP支付模式下,各方压力转向了医院,要求医院内部开始“出效益”,把“水分”挤干净。因此,医院运营管理、精细化管理、全成本核算、全面预算管理逐渐受到重视,相关管理部门也开始应运而生。在这个转变的过程中,病案、医保、物价部门受到前所未有的重视,运营管理部也是全面建设,相关的管理水平和信息化建设也越来越高。整体上来说,就是从规模化粗放式发展向精细化效益型模式进行转变。“管理”的作用,开始突显。
4.2.3医生对疾病救治理念的转变
在传统的结算方式下,医生看病的逻辑是“啥技术好,就用啥”(也存在“啥贵,就用啥”),相关的检验检查都尽量给你安排,都给查,只要能把病查清楚、治好了就行,医生更倾向于追求疑难杂症、复杂性病人。但是在DIP模式下,医生的逻辑发生了转变,医生喜欢“诊断明确、没有并发症、住院时间短、治疗技术成熟稳定、诊疗过程稳定、自己正好擅长”的病人,来了以后全部是“流水线作业”,只要单个病人有结余,就快进快出的上规模。等遇到那种“复杂、不确定、充满危险、自身不擅长”比较“特殊”的病人,医生都会“反复思考”,不会轻易收治,大概率是尽可能“推荐”到其他科室或医院,心态就是“死道友不死贫道”。
4.2.4医疗技术发展与医保支付矛盾突显
在传统的结算方式下,医疗技术与医保支付很少有矛盾,一般就是新技术涉及到的收费问题、耗材价值高,不在医保范围内等问题,但这些问题都会随着时间的推移逐渐得到解决,对于大局的影响非常少。
但是,在DIP模式下,由于医保支付水平受“手术方式”的影响,这就产生了“医疗技术”和“医保支付”的矛盾。从支付的角度看,同一病种中对不同治疗方式的点值大小代表了对治疗方式所代表的“医疗技术”的认可度,点值越高代表支持力度越大,代表(或隐含了)其治疗效果越好。这里面就涉及到两个问题,一是一项新技术的发明和推广始终是有过程的,需要实践去检验其效果,新技术赋予多少点值是无法预知和确定的,这是一个难点;二是同一病种下的同样的技术,也会因病人而异,要具体问题具体分析,适宜于A病人的技术不一定对B病人就是最好的选择。都选择了“最适宜”的治疗方案后,医保支付最终给予不同点值的支付时,有可能违背了“干得优拿的多”的原则(本质还是医疗本身的不确定性导致的,没有绝对的最好)。在这种矛盾下,如何发展技术?对于医院和医生,是追求技术上的高精尖,还是追求效益下的适宜技术?DIP支付模式下,临床诊疗水平会不会陷入迟滞不前?或者,如何去平衡效益与技术?
4.2.5患者看病难、看病贵问题集中在“医院”
对于患者来说,传统的结算方式的看病,“难”在看不上好医生,“贵”在医疗费用花费高。在DIP支付方式下和医保集采等等措施下,患者的“贵”从一定层面上得到了遏制和改善,但也会出现新的问题,患者在看病过程中会面临医生只给“头痛医头,脚痛医脚”,得什么病就只做对应的检查做和治疗,会非常的“对症下药”,凡是例外的治疗和检查事项可能都会被拒绝,甚至在住院环节就被婉拒。取而代之的,就是所有与病无关的例外检查全部在门诊完成(自费),或是走特需住院(也是自费)。这种情况就会造成另一种情形下的“看病难、看病贵”,而这些问题/矛盾,都只会集中在“医院”。