【震惊】中国广电的网络整合，已经有25年历史了！

文摘 2024-10-26 15:42 山东

编者按

中国广电的网络整合，包括全国一网整合以及一省一网整合。直到现在，一省一网整合还没有完成。

追溯中国广电的网络整合，还是要从1999年的国务院82号文开始。掐指一算吓一跳，中国广电的网络整合，竟然已经过去了25年！

为了弄清中国广电这段漫长的网络整合历程，我们搜寻了另外7篇关于中国广电网络整合的政策文件，以及汇总，与本文同时推送。

1

漫长的一省一网整合

本号推送了一篇名为《为什么要整合有线电视网络？》的文章，内容来自于政府网，阅读量超过了7万。

原以为这个13年前的文件，就是中国广电网络整合的起点。

后来，我们又仔细阅读了1999年国务院82号文，发现这才是最早的网络整合政策文件。该文有以下描述：

三、加快广播电视行业改革步伐

(一)建立企业化的广播电视网络传输公司。

结合广播电视业的改革和中央关于治散治滥的精神，以现有广播电视网络资产为基础，以省、自治区、直辖市为单位组建公司，地(市)、县相应建立分公司或子公司，统一经营管理广播电视传输业务。

国家广播电影电视总局已建成的国家级光缆干线资产的重组问题将作专题研究，然后提出处理方案。

广播电视网络传输公司的归属方式可以有两种：一是在省、自治区、直辖市组建包括广播电台和电视台在内的广播电视集团的基础上，将网络传输公司纳入集团；二是将各级广播电视部门已形成的传输网络资产划入同级广播电台、电视台，由广播电台、电视台组建广播电视网络传输公司。网络传输公司按照国家有关规定保障广播电视节目的安全传输，同时处理好与电信等方面的合作关系。

在作出有关规定之前，广播电视网络传输公司暂不上市，确有需要的个案报批。广播电台、电视台及其播出业务、节目制作和广告经营不得上市。

上述描述虽然没有提“整合”二字，但与后来网络整合的目标是一样的。

所以，如果从1999年82号文开始算起，中国广电的一省一网整合，已经过去了25年！

2

全国一网整合

与本号同时推送的另外两篇文章，分别是《中国广电成立的那些事》，以及《中国广电从一省一网到全国一网和广电股份的那些事》，详细叙述了中国广电的来龙去脉。

2001年12月14日，《国家广播电影电视总局关于加快有线广播电视网络有效整合的实施细则（试行）》，提出了全国网络整合。

12月18日，中广影视传输网络有限责任公司（中国有线）挂牌成立，并定下了计划：“一年内先整合十个省，成立中国有线电视公司。”。

2014年4月17日，中国广播电视网络集团有限公司成立，次年合并了中国有线。

2020年09月25日，中国广电网络股份有限公司成立。该公司由中国广播电视网络有限公司控股主导，持股51%。此外，还有各省级广电机构和财务投资者。

中国广电网络股份有限公司，主要负责广播电视网络的运营和商业业务，向用户提供电视、宽带互联网、5G等相关服务，是全国一网的经营主体。

全国一网整合的核心目的，是扩大中央和省级广播电视节目的有效覆盖，确保广播电视节目的安全播出、安全传输，保证党和国家的声音进入千家万户。

3

整合遇到的问题

从1997年开始，政府多次发文，明确把广播影视信息网络定性为产业，要求成立传输网络公司进行企业化运作，进行政企分离，成为合格的市场主体，参与三网融合。

当时，我国家底还比较薄，人均GDP800美元。国家级光缆干线网工程启动时，广电总局作为立项拿出了5亿元启动资金，其余全都来自贷款。

既然定位产业，就要自食其力，不能老伸手向国家要钱。

但是，仅有国家干线网没用户，怎么办？那就整合各地的有线电视网络，获得用户。

有网友告诉泰信君，我国从1983年开始的四级办广电，到了1998年已经形成规模，发展蒸蒸日上。很多广电网络已经成为能下蛋的鸡，是很多地方广电的主要经济来源。上面很难用一个文件，就把人家下蛋的鸡抱走。

当然，实在抱走也可以，得加钱！

2007年，蓟县有线电视网被天津市网以几千万资金收购，导致蓟县广电原有的收入消失，发展受限。蓟县电视台为了获得更大的自主发展，用卖有线电视网的钱，又建了一张本地IPTV光纤网。

但更多广电网络被行政化整合，很多广电眼睁睁看着下蛋的母鸡被抱走。媒体网的一篇文章对此描述说，这样做有点像建国初期的公私合营，白天敲锣打鼓，晚上痛哭流涕。

这种整合阻力肯定小不了。

所以，我们从政策文件内容的变化上看到，网络整合逐渐强调引入市场机制，以达到合作共赢的目的。

有利于发展，逐渐成为网络整合的最高原则。

并且，我国有线电视的网络整合，还有一个复制美国有线电视辉煌、成为电信巨头、参与三网融合的梦想。

所以，大家都认为，网络整合是必然趋势，必须克服各种阻力，也要将网络整合进行到底。而且，上级政策对网络整合的要求也一直没有停止。

所以，尽管有线电视网络这只下蛋的鸡老了，但一大群老母鸡在一起下的蛋也很可观，所以各级领导们至今仍在为整合它们操碎了心。

【关联阅读】

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4NDU0NTkyNA==&mid=2650774507&idx=1&sn=d0a815a02ebca817dd6faabf87bbfb7c

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2003年，中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定

【震惊】中国广电的网络整合，已经有25年历史了！

中国广电之广电集团公司成立的那些事

中国广电之一省一网到全国一网和广电股份的那些事

2001年，国家广播电影电视总局关于加快有线广播电视网络有效整合的实施细则（试行）

2005年，国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定

2009年，广电总局关于印发《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》的通知

2016年，中共中央宣传部、财政部、国家新闻出版广电总局关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见

2020年，全国有线网络整合发展实施方案

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