有线电视网络整合，到底缺啥？

文摘 2024-10-07 10:50 山东

编者按

我们在《为什么要整合有线电视网络？》一文，转发了一篇来自政府网，对十七届六中全会《决定》解读的文章。

想不到的是，这篇十几年前的文章，引来了7万多的阅读量。从反馈来看，可谓两极分化。

很多人转发该文并点赞，说明当年很多有线电视网络整合的理由和愿景，放到现在也不过时。

也有很多人留言吐槽，表达了对网络整合的不满。从中，我们看到有线电视的网络整合，缺少了最关键的东西。

本文我们对此进行分析！

本文所有图片，以及带下滑杠的文字，均有对应的关联文章链接。

1

网络整合的主线是改革

在《为什么要整合有线电视网络？》一文，我们可以看到，对有线电视网络整合提出了明确要求。加快有线电视网络改革发展是主线。

这个改革发展，包括了适应社会主义市场经济体制改革，以及适应文化体制机制改革两个方面。

市场经济改革主要涉及价格形成机制改革。

文化体制改革至今还在进行时。它关乎国本、国运，文化兴则国运兴，文化强则民族强。

可见，党和政府对有线电视的改革发展和网络整合，给予了很高的期望，也描绘了美好的前景。

这也是有线电视网络改革和整合的初心与使命。

2

网络整合要适应市场经济

根据十七届六中全会通过的，《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》要求，网络整合必须坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求...

社会主义市场经济的精髓，就是要让市场（价格竞争机制）在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府（制定市场制度）作用。

市场竞争机制会让经营者在获利的同时，也有利于他人，进而实现社会效益与经济效益的有机统一。

政府必须为有线电视网络整合，提供市场制度供给，完善法律法规。

这种引入市场机制的网络整合，才能有利于社会，有利于员工提高收入，有利于提高媒体融合发展水平。这样的网络整合才有意义。

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他山之石

有线电视网络整合，站在市场化角度，就是要做好功能定位，聚焦主责主业。

这种聚焦主责主业的产业整合，在经济发达国家，也不会例外。

比如，美国第四大运营商剥离电视业务，就是聚焦网络传输主业。就连电信巨头AT&T都不能三心二意。有钱也不能任性，没钱更需要聚焦。

有线电视的网络整合，涉及分组交换、全程全网的电信网，点对面广播传输的干线网及区域网。每一部分网络涉及了不同的利益主体。

所以，网络整合必须调动不同利益主体的积极性和创造性，提高分工水平，才能创造更多社会价值。不能以损害弱势群体的利益为代价，将利益向权力中心集中。

引入市场竞争机制，就是最好的解决办法。

在整合过程中，政府必须关注保护消费者权益，让市场竞争机制有效，防范因整合形成集权和市场垄断。

比如，从1996年电信法案出台算起，美国政府在机顶盒市场独立，形成竞争发展方面，进行了长达20年的努力，可谓旷日持久。

直到2016年流媒体兴起，有线电视有了竞争，消费者有了选择，美国政府才善罢甘休。

4

网络整合的初心与使命

从巩固扩大宣传舆论阵地角度，要求有线电视网络整合后，能够更好地把党和政府的声音传入千家万户。

这就必须建设和充分利用通达千家万户的广播网，提高网络利用率。

很多地方政府将有线电视入户，作为新房竣工验收的必要条件。后来，住建部出台新标准，将有线电视入户，作为强制性国家标准。

从推动广播影视业科学发展的角度，要求有线电视的网络整合，必须实现“抓中间、带两头”，遵守最基础的分工提升效率的经济规律。

这个中间就是有线电视传输网，两头分别是广播电视媒体和电子信息终端制造业和文化等服务业。

这样就可以带动广播电视由传统媒体向现代媒体转变，既扩大传播力和影响力，也能促进产业升级，带动国民经济结构调整。

“抓中间、带两头”的要求，类似欧美电信法，要求网络经营者必须聚焦主业，不得排斥第三方网络终端，提高产业分工水平，促进电信、广电产业融合发展。

从促进国民经济和社会信息化角度，要求有线电视建设技术先进、安全、可控、可管的下一代广播电视公共传播网络。

既要安全可控，又要“抓中间、带两头”，保障产业的高分工水平，确保在有线电视网络整合后能够提高生产力，就必须实施安全分离。

5

深刻反思

十几年之后，有线电视的网络整合结果，已经摆在了我们面前。

计划经济体制下的网络整合，放大了计划经济弊端，集权体制越来越严重。

特别是在关键的安全分离环节上，行业至今没有意识到安全捆绑对广播电视产业健康发展的严重危害，甚至还在继续走回头路。

有线电视的网络整合，只能在高度封闭的状态下进行，把“抓中间、带两头”，变成了两头都抓；“拓展服务领域，开辟新的发展空间”，变成了既要又要还要再要。

封闭发展消灭了有线电视终端市场，迫使有线电视站在市场的对立面，电视机甚至被迫成为踏在有线电视身上的一只脚。

不改变经营管理体制，不完善法律制度，广电即使把自己变成电视机方案提供商，也跳不出机顶盒大坑。

这样继续下去，有线电视在三网融合过程中会继续遭遇重创。

现在，在一些盲目IP化偏离了主责主业的地方，广播网基本上被荒废，有的用户数量几乎清零，员工工资都难以保障。

然而，有线电视行业对衰退的分析，几乎千篇一律地归咎于IPTV、网络视频，以及手机的分流，对计划经济、安全捆绑弊端视而不见。

甚至，与安全技术利益的关联方，以意识形态安全名义，主张公共电视频道必须采用其指定的加密技术，而且必须与机顶盒硬件捆绑，从指导思想上，注定了有线电视产业的严重封闭垄断。

结果，人们分不清有线电视是机顶盒运营商，还是网络运营商。

强行搭售产品和服务，转移利益的做法，只要以安全为由，谁都难以反驳，让很多整合后的县级有线电视网络公司遭遇了灭顶之灾。

这导致有线电视的网络整合，丢掉了初心使命，变成了谁掌权谁受益的权力游戏，有的地方甚至到了明目张胆的程度，苦了基层员工，而且随着时间的推移，利益越来越固化，改革的阻力越来越大。

有线电视的网络整合，的确存在严重问题，错过了发展壮大的重要战略机遇期，并且已经成为一个无法掩盖的公开话题。

有线电视下一步的网络整合，需要认真总结经验教训，实事求是，因地制宜，因时制宜，遵守客观规律，让有线电视网络整合产生新价值，发展成果惠及广大干部职工，以及整个社会。

为此必须引入市场机制，牢记网络整合的初心与使命，下一步的网络整合才能顺利！

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