![]()
2024年诺贝尔经济学奖，颁给了三位制度经济学家，以表彰他们“包容性制度可以增进国家富裕”的研究成果。经过40多年的改革开放，我国逐步建立起了包容性的社会主义民主政治和经济制度，也得到了诺贝尔经济学家们的肯定。
但是，我国有线电视行业改革开放进度严重迟缓，缺乏开放包容性制度，导致了行业的严重衰退。
本文我们探讨，什么样的制度，才能引领中国广电健康发展！
本文所有图片，以及带下滑杠的文字，均有对应的关联文章链接。
人们谈起有线电视的衰退，将主要原因归咎于体制机制。我们引用科斯、诺斯等制度经济学家的观点，从技术机制、价格机制、交易成本角度，推送了很多分析我国有线电视行业衰退的文章。今年诺贝尔经济学奖颁布给制度经济学家后，制度的重要性，又一次引起了人们的关注。制度对一个国家的发展起决定性作用，当然也会决定一个行业的生死。对于陷入困境、甚至是危机的我国有线电视行业，亟需以下包容性制度。关键的包容性制度，是有线电视加密传输技术的安全分离。
该制度是提高有线电视产业分工水平、实现终端市场独立的前提条件。
![]()
早在1996年，欧美就将付费电视终端独立作为强制的法律制度。这是欧洲机卡分离成功的前提。
但是，美国因为采用了与黑盒芯片捆绑的CA安全加密技术，最后导致机卡分离失败。我国因为走了与美国类似的弯路，也以失败告终。
![]()
今年9月11日，最高法公布的有线电视捆绑搭售机顶盒违法判例，可以倒逼有线电视的安全分离，但能起到多大作用，还很难说。有必要出台明确的法律规定，将该制度固定下来。
![]()
在实践中，安全分离是电视机机顶盒一体化产品规模推向市场的前提。否则，这种一体化电视机将是机顶盒定制化的延续。
大量的实践已经证明，这种模式很难普及。
比如，我国已经规模量产的机卡分离电视机，每年出口欧洲几千万台。但是，因安全分离涉及到与安全捆绑的各种权力和利益，与公众利益没有交集。再加上安全技术晦涩难懂，很容易受“专家”的引导，与安全播出混淆，才让安全分离制度难产，导致我国错过了最佳的安全分离时间窗口。要实现安全分离，为出台其它包容性制度奠定基础，就必须首先排除人为的干扰。有线电视终端的安全分离与终端独立是一体的两面。
没有安全分离，终端永远都是与网络捆绑的运营工具，不可能成为由用户自主选择的消费电子产品，无法形成独立的市场。电视机机顶盒一体化产品，就只能像定制机顶盒那样由网络运营商采购，然后与业务捆绑，在大部分情况下，就会落入最高法院捆绑搭售机顶盒违法的判例。
很久前，在有线电视没有最高法院判例的垄断时期，很多有线电视公司也采购过这样的电视机，但市场份额从未超过1%。
中国移动曾经规模招标集采过这样的电视，但最后又回到了采购机顶盒上。在网络视频的竞争下，电视机机顶盒一体化产品的市场价值也在降低。更何况，已经转型网络视频运营商的电视机厂家，开发这类开机即看广播电视的电视机，既增加成本，又会因为对网络视频的分流受到损失，很难在这个伤害自己利益的产品研发方向上进行投入。于是，电视机机顶盒一体化，似乎进入了死局，最多也就是昙花一现。最终，中国广电一定会像中国移动那样，回到采购机顶盒上。另一个包容性的制度，就是政府必须提供一个开放的市场，而不是用指向性的政策限制终端特征。
我国拥有14亿人口、全球最大的中等收入群体，市场需求差异也很大，也是电视机、机顶盒最大的原产国，有超过5亿台电视存量，以及不计其数的机顶盒存量，是一个极具增长潜力的超大规模广播电视市场。然而，我国因为存在上述制约终端市场独立的安全捆绑制度堵点，导致广电网络高度封闭，让这个超大市场规模的优势无法得到充分发挥。国务院总理李强10月18日，主持召开国务院常务会议，研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措。会议指出，推进全国统一大市场建设是一项系统性改革，实质上是为企业营造更加公平有序的发展环境。这一决策不仅体现了国家对经济改革的持续深化，更为未来的市场经济发展指明了方向。![]()
进入《中国广电建设有线电视终端全国统一大市场，才能创新发展！》一文，可以看到建设有线电视终端全国统一大市场的诸多好处。
获得这些好处的关键，是必须落实包容性的安全分离制度。
这是扭转中国广电衰退的关键！
