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必须有项目实战经验，才能担任环评专家组长

百科 2024-09-24 08:03 广东

文/汤贤乱20240924

甄环升职了。

调任现庄市生态环境局，任环评与排污许可管理处处长。

她履新的第一件事，就是修订、更新《现庄市环境影响评价评审专家库管理细则》。

在充分遵循《环境影响评价审查专家库管理办法》《岭南省生态环境厅专家库管理办法》等规定的基础上，新增了一条全国都没有的规定：必须得有项目实战经验，才能担任环评评审会的专家组长。

什么是项目实战经验？具体体现是，环评专家组长必须持有环评工程师证，且五年内有主持编制获得市级或以上主管部门批复的项目。

1

她原来在安旦县当副局长时，就风闻了现庄市环评评审的乱象。

更早之前当环评股股长时，参加评审会，更是亲眼目睹过专家组长的霸道和蛮横。

比如市环科院的贾圣专家，曾经以组长身份随便丢一句“项目还是有很多地方没说清楚，报告需要进一步修改完善”，就可以毙掉一个项目，让负责人眼噙泪花。

还有岭南大学的文教授，动不动就以专题研究的深度，要求评价单位统计几十年的水文气象数据，补测各种指标，以评价污染物在水气土各圈层之间的转化、流动，或说明臭氧与前体物VOCs和NO_X关系，等等。

专家们高高在上太久，有点不食环评的人间烟火，源于他们自己不亲自做项目。

所谓未经他人苦，莫劝他人善（进一步完善）。

不亲自做项目，缺乏与建设单位亲密接触的机会，不懂业主的苦楚与难处，很难体会现今营商环境的艰难。

不亲自做项目，难以与评价单位感同身受，只知在评审会上指点江山，一吐为快，却不知随意一个锦上添花的监测要求，要增加很多的时间和经济成本。

甄环早就想着整顿一下这股不正之风，多让听得见环评炮火的一线专业人才当评审专家。

以前力有不逮，心有余而力不足，任安旦分局副局长时，主要是执行省市的政策规定，还没能力制定政策。

如今天降大任，被新上任的现庄市生态环境局局长亲自选将，擢拔担任市局的环评处长，正好可以一展身手、匡扶正义。

中山先生曾告诫年青人，要立志做大事，不要立志做大官，那是在动乱年代。如今和平时期，决策都听领导的，反而是先做大官然后才能做大事。

对于有能力的人来说，职务越高，权力越大，能做的事自然也越多越大。

2

甄环最原始的想法是，要有项目实战经验，才能入专家库。

但盘算之下，觉得这样过于激进，库口收得太窄，基本把高校、生态环境系统事业单位的专家都移除出库了。改革力度太大，容易侵害系统内部人员的利益，得罪他们。

更何况，整个现庄市的环评工程师本就不多，满足这个条件的就更少，即使加上特选的行业专家，也凑不够济济一堂。

权衡再三，还是稳步改革，只规定专家组长才需要项目实战经验。

这对王忠之流（包括“我”）是利好的，以后要是他与贾专家、费高工一起评审现庄市的环评项目，大概率只能他来当评审专家组组长了。

纵观全国或其它省市，这样的规定，是绝无仅有的，很多地方甚至连专家组长这个官方身份都没有。

甄环第一个吃螃蟹，冒了一定的政治风险。据说很多退休的老专家就多有腹诽，很不以为意。好在现任局长支持她，有这点就够了。

不过甄环也不惧那些环科院、监测站、环境学会的老专家，他们既已退出历史舞台，有余热就利用下，如果阻碍多于推动，那清理出圈，也无不可。

长江后浪推前浪，一代新人葬旧人。

一个行业的繁荣昌盛，依靠的更多还是身在行业内的人。

作壁上观、蜻蜓点水、隔岸观火都起不了什么作用，必须得躬身入局，站上历史舞台，方能推动历史滚滚向前。

3

促使甄环新官上任烧这一把火，还有网上流传的一封举报信。

那大概是一位云南网友写的，名称叫《请示整治行业乱象的说明》，历数了云南省内环境影响评价的各种行业乱象。

比如评估中心变红顶中介，评估过程不规范，审批周期过长等，乱象丛生，罄竹难书。

最让人意难平的正是评审专家方面的问题，整封信有接近一半的篇幅都在谈此事，甚至还指名道姓地列举了实例。

专家们令人诟病的地方包括，不与时俱进学习新知识，公器私用无底线，审核严苛又拖沓，简要摘录一段如下。

甄环隐约感到一种似曾相识的感觉，说明这种现象在行业内较为普遍，起码不是个别现象。

云南既已如此，全国想必大同小异，岭南如何能独善其身？

她不想此现象在现庄市越演越烈，故而更新《现庄市环境影响评价评审专家库管理细则》，以期从源头上杜绝专家评审乱象。

这一考虑，参考了党培养选拔干部的原则和方针，即从基层中来、到基层中去。

有基层工作经验，懂普通老百姓的民生疾苦，当了领导干部才不会高高在上，纸上谈兵，脱离群众。

4

甄环本人正是鲜活的例证，她之所以如此看透环评行业的乱象，懂得其艰辛，正得益于她在基层当股长时的所见所闻所想。

她无时无刻不在思索如何让环评回归本质，既守住生态环境的第一道门槛，又不给企业树立一道难以逾越的环保天堑，还能把环评从业者从悲观绝望的深渊中解救出来。

本着这个初心，她处理了很多环评审批及后续执法监管的疑难杂症，得到了企业和环评机构的交口称赞。

声名在外，最终得到新任局长的青睐，晋升新职务。

除了常规的回避、诚信清廉、随机抽取等原则，甄环更新的《现庄市环境影响评价评审专家库管理细则》还有很多创新的做法，比如同一专家的使用频率不能过高，入库者不能以专家的名义在外承揽环评业务、发表言论等。

一针见血，直抵人心。

期待着甄环的履新和细则的发布，能给现庄市乃至岭南省的环评行业，带来一丝生机和活力。

最近部里发布的深化环评改革文件，小项目豁免取消，大项目审批权限上收，整体编审趋于技能化智能化，这些新规令行业哀鸿遍野，让从业者陷入新的悲观和绝望。

好在绝望中还有一丝希望，生态环境影响大的项目审批权限上收以后，编制难度加大，费用或可提升，更需要专业、高度、深刻而细致的环评真人去完成。

想留守环评领域的环评真人，恐怕要往专高深的方向钻研了。

甄环开了一个好的行业先河。如果都能像现庄市一样净化评审空气，那从事环评的人便能从被歧视和打压的氛围走出来，享受正常的工作成就感了。

—END—

原创不易，请多鼓励，欢迎参与。

联合青年，造环保生态林，品文化艺术汤，论社会苍生事。

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